丹棱县人力资源产业园区

• 【眉山招商】泡菜产业国际对话深化合作 共谋高质量发展新路径

  作为第十七届中国食品安全年会暨第十一届中国泡菜食品国际博览会的重要活动，泡菜食品国际合作高峰对话在眉山成功举办。活动汇聚了中日韩等国专家学者及行业代表，围绕泡菜产业技术创新、标准共建、市场开拓等议题展开研讨，为促进产业招商引资与国际合作提供了重要平台。会议通过主题演讲与互动对话，推动泡菜食品科技、文化、贸易的全方位交流，助力全球泡菜产业高质量发展。 一、聚焦产业集群化发展路径 与会专家以四川泡菜为例，系统分析了产业集群化发展的经验与挑战。报告指出，四川泡菜已形成从原料种植到加工销售的完整产业链，但存在标准化程度不足、品牌附加值不高等问题。建议通过强化科技支撑、完善标准体系、推动三产融合等方式，进一步提升产业竞争力。该讨论为其他地区泡菜产业集约化发展提供了参考。 二、分享国际泡菜产业前沿动态 日本专家介绍了本国泡菜产业现状，重点探讨发酵工艺创新与功能性研究进展，强调营养健康属性对消费升级的驱动作用。韩国代表则从辣白菜切入，解析乳酸菌发酵技术对风味与品质的影响，并展示了韩国泡菜在全球市场的布局策略。马来西亚代表分享了食品追溯体系建设的实践经验，为质量安全管控提供新思路。 三、探讨泡菜功能性研究与标准建设 学术机构专家发表了泡菜在益生菌代谢、抗氧化等方面的最新研究成果，证实其健康价值。针对国际标准不统一的问题，会议深入讨论了朝鲜族泡菜标准化经验，呼吁加强跨国协作，推动建立科学、包容的泡菜国际标准体系，减少贸易技术壁垒。 四、共商产业合作机遇与挑战 在圆桌对话环节，各方围绕市场准入、文化差异、技术合作等议题交换意见。专家认为，随着健康饮食需求增长，泡菜产业需整合全球资源，在保留传统工艺基础上加强技术创新，同时通过文化传播提升国际认可度。会议达成共识，将建立常态化交流机制，共同应对供应链、环保等共性挑战。 此次活动通过跨国界、跨领域的深度交流，为泡菜产业国际化发展注入新动能。眉山作为主办地，进一步巩固了其在泡菜文化交流与产业合作中的枢纽地位，未来将持续推动产学研协同，促进全球泡菜产业可持续共赢。

  2025-07-30

• 【眉山招商】2016年眉山市政府工作报告

  2016年眉山市政府工作报告——2016年1月13日在眉山市第三届人民代表大会第七次会议上市长宋朝华各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请政协委员提出意见。“十二五”及2015年工作回顾“十二五”时期，是眉山发展历程中极不平凡的五年，也是经济社会发展取得新的重大成就的五年。五年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧围绕“工业强市、文化立市、环境兴市、依法治市”的发展战略，全面贯彻中央、省委省政府和市委的决策部署，积极应对各种压力挑战，主动适应经济发展新常态，在爬坡上坎中转型升级，在改革创新中攻坚拔寨，圆满完成了“十二五”规划确定的主要目标任务。这五年，值得振奋的是，眉山发展动能得到大释放。全市地区生产总值(GDP)五年基本翻番，成功站上千亿级台阶，实现历史性突破;县域经济全部晋位升级;全社会固定资产投资累计完成3750亿元，年均增长19.4%;规上工业增加值年均增长14.9%;社会消费品零售总额年均增长14.8%;民营经济增加值年均增长14%;民间投资占全社会投资比重达74%。这五年，值得喜悦的是，眉山经济质效得到大提升。三产增加值年均增长11.7%，增速保持全省前列;地方一般公共预算收入83.1亿元，是2010年的3.37倍，在全省排名升2位;金融机构存款余额1443亿元、贷款余额691亿元，分别是2010年的2.35倍、2.59倍，存贷比47.9%，提高2.15个百分点;城镇化率42%，提高7.9个百分点;省上下达的节能减排任务全面完成。这五年，值得欣慰的是，眉山民生福祉得到大改善。全市全部财政支出中80%以上用于民生，实施民生工程703项，累计投入194亿元;城乡居民人均可支配收入2.65万元、1.28万元，分别是2010年的1.8倍、1.93倍;城乡居民收入差距从2010年的2.23缩小到2.08，农村居民人均可支配收入总量连续七年全省第4位;新增城镇就业15.9万人，累计脱贫22.4万人。五年来，我们主要做了以下工作：坚持追赶发展，从速度规模型走向质量效益型，产业体系更加优化。五年来，我们牢固树立加快发展的核心理念，坚持在追赶跨越中缩小差距，在转型升级中提质增效，产业发展逐步迈向中高端。产业结构不断优化。三次产业结构从18.8：54.9：26.3调整为15.4：57.7：26.9。“4+4”的现代工业体系初步构建，机械装备、新型建材等四大传统优势产业产值均突破百亿元;高端装备制造、新一代电子信息技术等四大新兴产业产值235亿元，战略性新兴产业占工业经济比重的21%。现代服务业提速发展，旅游总收入实现230亿元，服务业增加值在国民经济中的比重提高0.6个百分点，消费对经济增长的贡献率达到27%，新增国家4A级旅游景区3个、省级度假区1个。“东坡味道”千亿产业加快发展，总产值实现583亿元。产业质态不断优化。工业经济量质齐升，净增规上企业23户达622户，新增50亿元企业集团1户;工业利润、入库税金分别比2010年增长1.3倍、1.7倍。单位工业增加值综合能耗下降40%，淘汰和关闭落后产能企业93户。质量强市成效明显，新增国家地理标志证明商标6件、国家地理标志保护产品7个，建成省知名品牌创建示范区2个。“东坡泡菜”品牌价值突破百亿元。产业布局不断优化。园区成为经济发展的主载体，13个市级重点工业园区全面整合，工业集中度达到64.3%。建成3个百亿园区、4个50亿园区，彭山经开区、甘眉园区、视高开发区成功纳入省“51025”重点园区培育范围。彭山青龙物流园区成功创建为省级物流聚集区。都市近郊型现代农业“两城三园七片”强力推进，建成国家级畜禽标准化示范场13个、国家级种业基地2个、国家级现代农业示范区1个。岷江现代农业示范园区成功创建为国家级农业产业化示范基地，眉山成为全省整体推进现代农业的3个示范市之一。坚持创新发展，从要素驱动型走向创新驱动型，发展活力更加强劲。五年来，我们始终把创新摆在经济社会发展的突出位置，充分发挥创新激励经济增长的乘数效应，经济活力进一步增强。综合改革成效明显。农村改革亮点纷呈，彭山区成功列入全国农村改革试验区，新型经营主体培育深入推进，发展“521”体系经验全省推广，“银会对接”模式全国推广。行政体制改革推进有力，率先在全省建立“三张清单”，清理优化权力事项5158项、责任事项3673项;政府机构改革顺利实施，事业单位分类改革稳步推进。经济体制改革纵深拓展，眉山农商行筹建进展顺利，政府平台融资36.9亿元。商事登记制度改革加快推进，大众创业、万众创新如火如荼，新增各类市场主体81549个。创新驱动成绩斐然。科技创新深入实施，成功创建国家技术创新工程四川省试点示范市，新创建国家高新技术企业56家，建成国家和省重点实验室2个。协同创新推进有力，产学研创新联盟加快建设，与13个高校和科研院所签订合作协议，申请发明专利980项，实施科技成果转化398项、产值400亿元。产业创新成效明显，新建创业创新孵化中心(基地)和聚集区5个，创客空间、创意坊6个，电子商务交易额和网络零售额年均增长超过30%，快递业务量年均增长超过60%。仁寿县、青神县被评为国家级电子商务进农村综合示范县。开放合作成果丰硕。成眉合作、甘眉合作、雅眉合作全面推进。“中法农业科技园”落户眉山。天府新区上升为国家级新区，眉山片区建成区面积突破15平方公里，入驻企业274户。现代工业新城加快建设，总部经济区顺利推进，累计完成投入760亿元。招商引资“376”战略深入实施，中外系列投资促进活动接连开展，成功引进世界500强、中国500强或投资10亿元以上企业132家，地方股份制银行3家，招商引资省外到位资金连续八年全省第2位，实际利用外资连续五年全省前列，眉山成为全省除成都以外落户世界500强企业最多的市州。坚持跨越发展，从注重物的城镇化走向注重人的城镇化，发展基础更加牢固。五年来，我们坚持以人的城镇化为核心，强力推进城乡要素自由流动、公共资源均衡配置，跨越发展基础更加坚实。城乡面貌明显变化。创新“四种模式”，加快“四个转变”，实现“四有目标”，五年转变农村居民85.3万人。城镇综合承载能力显著增强，城镇建设累计投入867亿元，新增建成区面积51平方公里，国家新型城镇化综合试点城市申报成功。彭山撤县建区，岷东新区初具规模，眉山大城市格局基本奠定。乡镇建设品质提升，率先在全省实现乡镇总规、控规和城镇形象设计全覆盖，布局合理、梯次分明的新型城镇发展格局逐步形成。新村建设成效明显，建成幸福美丽新村355个。城乡基础明显夯实。综合交通颠覆区位，五年完成投入456亿元，新增公路里程560公里，“两横三纵”高速路网全面建成，“三横九纵”铁路网日益完善，“四箭齐发”加快推进，眉山到成都、到区县“半小时经济圈”全面形成，成功迈入“双高”“双港”时代。乡村道路四通八达，新改建农村公路2660公里。农田水利设施加快建设，实施高标准基本农田项目121.7万亩，新增耕地9.2万亩、建设用地2.79万亩，完成小型水库除险加固104座，新建和整治渠道2328公里。城乡环境明显改善。城乡环境综合治理成效明显，“五乱”“三线”有效治理，“大城管”“大环卫”工作格局全面构建，农村生活垃圾治理首批通过国家验收，东坡湖综合整治顺利完成，“龙鹄模式”眉山经验全国推广。“绿海明珠”“千湖之城”“百园之市”深入推进，森林覆盖率48.08%，城乡绿化覆盖率50.8%，新增水域面积80平方公里，新建和建成各类公园92个。东坡城市湿地公园、“四苏公园”赢得群众热烈点赞，眉山城市形象得到极大提升，眉山城市内涵得到极大丰富。洪雅县成功创建国家级生态县。国家园林城市、省级环境保护模范城市、省级文明城市成功创建。全市城市公共文明指数测评连续四年位居全省前3位。坚持和谐发展，从基本民生走向幸福民生，社会环境更加良好。五年来，我们始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断增进民生福祉，让群众有更多获得感。民生实事全面完成。解决121.6万农村人口饮水安全。完成棚户区改造31834户，解决住房困难群众9万人。实施农村危旧房改造39937户，完成投入27.2亿元。百万安居工程建设开工率、农村危房改造竣工率连续4年全省第一，地质灾害防治连续7年实现零伤亡。住房公积金管理率先在全国实现“贯标”。社会保障全面加强，城乡居民基本医疗保险制度有机整合，城乡低保标准进一步提高，社会养老服务体系加快建设，城镇居民“零就业”家庭保持动态为零，农村五保集中供养率连续五年全省第一。各项事业全面提升。教育事业加快发展，五年完成教育投入156亿元，新建和改扩建校舍130万平方米，义务教育招生改革经验全省推广，高校总数居全省第3位。卫生计生事业不断加强，医药卫生体制改革深入实施，基本药物制度实现全面覆盖，血吸虫病传播阻断全部达标，县(区)人民医院全部创建为二甲以上综合医院。公共文化服务体系日臻完善，文化立市“123”工程深入推进，“两宋荣光”眉州大道、东坡宋城I期顺利竣工，三苏祠灾后重建全面完成。成功举办中国泡菜展销会，成功申办第九届中国竹文化节，青神竹编产业园创建为国家级版权示范园。第九届残运会飞镖和盲人门球项目圆满承办。社会治理全面加强。依法治市“八大体系”深入实施，网格化服务管理全面推进，“平安眉山”建设成效明显，“大调解”体制机制和社会稳定风险评估机制深化完善，“六五”普法顺利通过省级验收，“诉非衔接”改革试点被中央改革办列为全国首批30个改革成功案例，眉山经验上升为国家经验。“维稳跟着项目走”工作模式全国推广，信访“三无”创建、网上信访和群众来访“四个当天”办理制度全面推行，进京到省上访总量连续八年全省末位。国防动员和后备力量建设全面加强，省级双拥模范城市成功创建。安全生产形势持续好转，无重大及以上安全事故发生。坚持从严从实，从转变职能走向法治政府，自身建设更加有为。五年来，我们紧紧围绕“五型”政府建设这个核心抓手，不断革故鼎新、与时俱进，自身建设实现新突破。治理能力进一步增强。应急处突反应迅速，成功应对“4·20”芦山强烈地震、“7·9”特大暴雨洪灾、“6·13”映天学校公共卫生突发事件。27个纳入全省“4·20”芦山强烈地震灾后恢复重建总体规划的项目顺利竣工，65698户城乡居民住房重建、维修加固全面完成。依法行政深入实施，行政权力公开透明运行平台建成投运，制定出台各类规范性文件415份。行政效能进一步提高。深入推进行政审批制度改革，大力简政放权，下放和取消行政审批51项，转变管理方式81项。大力加强政务服务体系建设，率先在全国建立“三大服务中心”，率先在全省推进行政权力集中进中心，全市131个乡镇(街道)、1103个村(社区)、8487个村民小组全部建立便民服务中心和站点，五级便民服务体系不断完善。政务服务五星级管理做法被编入全国政务服务工作创新案例。认真办理人大代表建议、政协提案，满意和基本满意率达100%。作风建设进一步加强。扎实开展群众路线教育实践活动，深入推进“三严三实”专题教育，持续用力正风肃纪，大力整治“庸懒散浮拖”，“四风”问题得到有效遏制，干部作风持续好转。认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“六个坚持”，全面加强政府廉政建设，市本级“三公”经费下降34.86%，政府系统公文减少19.5%。各位代表!2015年，是实施“十二五”规划的最后一年，也是本届政府任期目标攻坚之年。面对严峻复杂的国内外形势和持续加大的经济下行压力，我们始终坚持在综合施策中稳增长，始终坚持在动能转换中调结构，始终坚持在包容共享中惠民生，经济运行“稳”的基础更加牢固，“转”的进程不断加快，“进”的态势积极向好。回顾一年的奋斗历程，虽然困难比预料的多，但结果比预想的好，我们顺利完成了市三届人大六次会议确定的各项目标任务。预计，全市GDP增长10%;全社会固定资产投资1020亿元，增长10.5%;地方一般公共预算收入83.1亿元，增长10.5%;规上工业增加值增长12%;社会消费品零售总额360亿元，增长12.5%;三产增加值增长10%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%。五年拼搏不平凡，五年成就不寻常。“十二五”时期的接续奋斗和艰辛实践，不仅创造了巨大的物质财富，也创造了巨大的精神财富。成绩来之不易，这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大和市政协监督支持的结果，是全市人民齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向历任老领导、老同志，向全市人民、解放军驻眉部队和武警、消防官兵、政法干警，向关心、支持和参与眉山建设发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中面临的困难和问题：经济总量不大、运行质量不高、产业结构不优，仍是眉山加快发展的最大障碍;重大产业项目缺乏、自主创新能力不强、资源环境约束加大，仍是眉山永续发展的最大瓶颈;城乡发展不平衡、区域发展不协调、公共服务不配套，仍是眉山均衡发展的最大短板;社会矛盾增多、社会治理难度加大、系统风险加剧，仍是眉山和谐发展的最大挑战;转变政府职能、规范行政行为、提高行政效率，仍是政府自身建设的最大主题。对上述问题，我们将高度重视，认真加以解决。“十三五”发展的主要考虑根据市委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市政府组织编制了《眉山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，已印发大会审议。这里，主要从三个方面作简要说明。一、关于发展目标的考虑围绕市委《建议》“两个率先”“五个先行”的总要求，《纲要(草案)》提出了“十三五”时期的主要发展目标。特别要说明的是，对于“保持高于全国全省的经济增长速度”这一目标，主要基于以下考虑。一方面，实现“两个率先”，需要在提高发展质效基础上保持必要增速。眉山经济总量不大、发展质量不高、产业支撑不强仍然是主要矛盾，解决眉山所有的问题，关键还是发展，有必要确立一个积极进取的目标。另一方面，从未来发展支撑看，完全有条件实现高于全国全省的增速。在基础上，全市GDP上千亿，按照经济规律，经济社会发展将跃上新阶段。在机遇上，眉山是国家级天府新区的重要组成部分、国家新型城镇化综合试点市、全国农村改革试验区、全省创新驱动发展先导区，必将对我市产生巨大推动作用。在潜力上，我市处于新型城镇化、新型工业化“双加速”时期，发展已由以点带动变成了点、线、面共进，形成了多点多极支撑格局。同时，各项改革红利逐步释放，眉山既有发展空间、又有发展动力。二、关于发展重点的考虑完成好“十三五”发展的目标任务，特别需要找准主攻方向，《纲要(草案)》在对标“两个率先”、保障“五个先行”中着力突出了三大主攻方向。一是加快转变发展方式。“十三五”是转型升级的重要窗口期，只有转得好才能最终赶得上。《纲要(草案)》把发展基点放在创新上，加大结构性改革力度，从产业创新、科技创新、体制创新等方面作出安排，使转变发展方式贯穿于经济社会发展的全过程和各领域。二是着力弥补发展短板。这是确保决战决胜的关键之举。《纲要(草案)》着力弥补民生事业短板，打赢脱贫攻坚战;着力弥补区域城乡短板，加快形成多点多极支撑、城乡协调发展格局;着力弥补生态环境短板，改善大气等环境质量，筑牢生态安全屏障。三是有效防控各种风险。今后五年，各方面风险可能积累甚至集中显露。《纲要(草案)》强调，要建立多元化防范处置风险体系，坚决守住安全稳定的底线，确保我市发展行稳致远。三、关于发展路径的考虑牢固树立“五大发展”新理念，坚定走好符合眉山实际的创新、协调、绿色、开放、共享发展之路，这是“十三五”发展的根本遵循。《纲要(草案)》用了5个专篇就此进行了规划。为此，《纲要(草案)》提出：一是坚持创新发展方面。围绕解决发展动力的问题，分别从供需两端加大结构性改革力度，大力推进大众创业、万众创新，提出了方向和要求。二是坚持协调发展方面。围绕解决发展不平衡的问题，分别在区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重等方面，提出了方向和要求。三是坚持绿色发展方面。围绕解决人与自然和谐的问题，分别就持之以恒推进“绿海明珠”“千湖之城”“百园之市”建设，提出了方向和要求。四是坚持开放发展方面。围绕解决发展内外联动的问题，分别就大力实施全方位、多层面、宽领域的高水平双向开放，提出了方向和要求。五是坚持共享发展方面。围绕解决社会公平正义的问题，分别就脱贫攻坚、公共服务、完善社会保障等方面，提出了方向和要求。2016年重点工作今年是“十三五”的开局之年，也是本届政府“任期目标冲刺年”，做好今年工作，任务艰巨，意义重大。我们要全面落实中央、省委省政府和市委各项决策部署，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，战略上坚持持久战，战术上打好歼灭战，着力加强结构性改革，着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，奋力在新常态、千亿级的全新起点上再出发，努力实现“十三五”时期的良好开局，推动“两个率先”“五个先行”迈出坚实步伐。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长8%;规上工业增加值增长10%;全社会固定资产投资完成1120亿元;地方一般公共预算收入增长8%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%;社会消费品零售总额增长11%;城镇登记失业率控制在4.4%以内;全面完成省下达安全生产和节能减排任务。围绕上述目标，重点抓好以下五个方面35项工作。一、坚持创新发展理念，在动能转换中提高发展质效1.强力推进国家综合试点。全力抓好国家新型城镇化综合试点，紧紧围绕促进农民工融入城镇、全面推进产城融合、建立多元可持续的投融资机制等八大任务，在土地、公共服务、城乡一体化等体制机制方面大胆探索，重点突破，闯出新路，确保2017年与全国第一批试点地区同步取得阶段性成果，形成一批可复制、可推广的眉山经验。全年城镇化率提高1.7个百分点。2.强力推进科技创新引领。完善科技创新激励机制和成果转化机制，加强知识产权保护，培育壮大创新人才队伍。强化企业创新主体作用，支持企业加大创新投入，实施省级以上科技计划项目50项，技术创新投资增长15%，新增高新技术企业5家，努力获取一批发明专利。深入推进协同创新，深化校(院、所)市合作，新增政产学研用创新联盟2个。加强创新平台建设，建设省级以上科技孵化中心、研发中心、工程技术中心2个。3.强力深化经济体制改革。深化投融资体制改革，推广使用PPP模式，探索“拨改投”等财政投入方式创新，支持企业上市、挂牌融资，推进债券发行。深化金融体制改革，抓好农村金融改革试点，发展普惠金融，创新金融产品，大力支持实体经济发展，着力支持中小微企业发展，加快推进农村信用社改制，积极支持保险业创新发展。深入推进商事制度改革，全面推行“先照后证”登记改革，逐步实现营业执照和企业注册全程电子化。推进财税体制改革，打好降低企业成本“组合拳”，建立权责发生制政府综合财务报告制度。深化国有企业改革，推动不动产登记改革。坚持非禁即入放宽民营经济发展领域，民营经济增加值增长9%。4.强力深化农村综合改革。深入推进农村产权制度改革，基本完成农村土地确权登记，建立健全农村综合产权交易平台。积极推进农村集体资产股份合作制改革，发展多种形式适度规模经营，适度规模经营面积占承包地流转面积40%。积极培育新型职业农民，新增一批新型农业经营主体，工商资本投资农业25亿元以上。加快农村金融创新，全面推动金融创新服务都市近郊型现代农业发展三年计划。大力深化彭山全国农村改革试验区试点，积极探索农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款。5.强力深化社会领域改革。加快教育领域综合改革，全面提高教育质量。深化医药卫生体制改革，推进县级公立医院综合改革和分级诊疗制度，启动市级公立医院综合改革试点。深化文化体制改革，健全公共文化服务体系和现代文化市场体系。深入推进城市管理执法体制改革，改进城市管理工作。推进社会组织管理改革，更好发挥社会组织在公共服务和社会管理中的作用。深化特殊人群服务管理改革。深化殡葬改革，全域推行绿色殡葬。6.强力深化行政体制改革。坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”，不断深化行政审批制度改革，依法再取消和下放一批行政许可事项，创新并联审批、联动审批和网上审批方式，加强和改进事中事后监管。继续深化事业单位分类改革，完成公务用车制度改革。7.强力推进“两个高端”。大力发展高端产业和产业高端，加快新兴产业发展和传统产业转型升级。加快发展先进制造业，全面落实《眉山制造2025规划纲要》，培育壮大4大战略性新兴产业，加快4大传统优势产业升级换代，技改投入270亿元以上，战略性新兴产业产值占工业比重达到23%，“眉山制造”总产值达到1260亿元。加快发展现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，大力培育云服务、数字消费、物联网等服务新业态。坚持产业政策要准，创新支持产业方式，设立新兴产业创业投资引导基金，引导撬动社会资本投向新兴产业。深入实施质量强市战略，新培育中国驰名商标1件、四川名牌5个，新认定省著名商标3件。8.强力打造“东坡味道”。大力发展都市近郊型现代农业，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。以“两城三园七片”等区域为重点，打造优势农业产业核心区和聚集区，争创全省各类农业重点县、示范县。以打造“东坡味道”千亿产业为目标，加快推动种养加一体、一二三产业深度融合发展，做大做强特色优势农产品产业，挖掘农业的生态价值、休闲价值、文化价值，“东坡味道”总产值达到650亿元。以“粮安工程”为基本，藏粮于地、藏粮于技，建设高标准农田示范区10万亩，粮食产量保持在160万吨以上，打造粮食流通经济强市。9.强力实施“互联网+”。大力推进“互联网+”行动计划，打造新产业、新业态、新模式。加强新一代信息基础设施建设，推进“三网融合”，推动云计算、大数据等应用，建设“互联网+旅游”“互联网+文化”等四大公共服务平台，打造“数字眉山、智慧眉山”，信息基础设施投资4亿元以上。以建设“全省电商第二城”为目标，启动实施“3553”工程，促进农村、社区电子商务加快发展，鼓励快递企业向镇、村一级布局，打造功能完善的电子商务产业链。启动全市智能制造示范试点，打造重点智能企业5户、智慧园区2个。10.强力推进“双创”行动。强力推进“22345”创新创业攻坚，积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，大力发展天使、风险投资。积极推进载体建设，集中力量培育创新创业核心聚集区，打造一批孵化楼宇、创业社区、创业小镇。完善创业创新配套机制，细化落实鼓励创新创业的担保贷款、税费减免、财政贴息等政策措施。实施“大学生创业引领计划”“青年创业促进计划”“复退军人创业扶持和发展计划”，支持农民工和农民企业家返乡创业。新登记小微企业2000户，个体工商户1万户。二、坚持协调发展理念，在全面统筹中推进发展平衡11.加快优化发展布局。优化区域布局，建立完善区域发展协调机制，大力发展“走廊经济”，着力构建“一心两翼三带”布局。强力推进天府新区眉山片区和眉山现代工业新城加快发展，打造区域协同发展的核心增长极，分别完成固定资产投资110、150亿元以上，规上工业增加值分别增长12%、11%。优化产业布局，深入实施百亿产业、百亿园区、百亿企业“三百工程”，努力形成产业聚集成链发展。强力推进“两化互动”“三化联动”“四化同步”，加快构建具有眉山特色的现代产业体系、现代城乡形态。12.加快提升城市品质。按照“一尊重五统筹”要求，着力构建大中小城市城镇协同发展的现代城镇体系，逐步形成横向错位发展、纵向分工协作的城镇发展格局。加快推进东坡、彭山“一城双核”融合发展，抓好眉山城市总体规划修编和城市设计优化。实施“城市基础设施建设年行动”，探索海绵城市建设，加强城市地下综合管廊建设，加大棚户区改造力度，大力推进岷东新区、东坡岛等新区新城开发建设，开工建设眉彭大道等重大项目。大力消化房地产库存，支持农村居民进城购房置业，大力推行购租并举的住房制度改革，以满足新市民住房需求为出发点，把公租房扩大到非户籍人口，促进房地产业平稳健康发展。着力解决城市病等突出问题，加强城市精细化管理，提升城市管理服务水平。13.加快夯实城乡基础。坚持交通先行，全面推进“四箭齐发”、成都经济区环线眉山段、成昆铁路扩能改造工程眉山段、汤坝航电工程、虎渡溪航电工程等重点项目建设，完善城乡公共交通体系，完成综合交通投资95亿元。加快推进水利、能源、市政等基础设施建设，增强城乡发展后劲。14.加快壮大县域经济。深化“两扩两强”改革，建立完善县级事权与财力相匹配的新机制。加快县域经济特色化发展，推动各区县晋位升级。提高县域城镇化水平，推进县城和中心镇扩容提质，加快国家级重点镇、省级试点镇、市级特色镇和幸福美丽新村建设。加快推进“四种模式”“四个转变”，力争全年农村居民转变为城镇居民14.2万人、产业工人1.8万人、三产经营(从业)者3万人、现代农业业主1230户。15.加快提升城乡文明。深入实施精神文明建设十大行动，大力培育和践行社会主义核心价值观。扎实抓好省级文明城市创建，积极开展农村精神文明建设，加快城乡文明一体化进程。深入推进文化立市“123”工程，大力发展文化事业，壮大文化产业，开工建设“五馆一中心”。深入实施文化惠民工程，继续打造“眉山东坡大舞台”等品牌群众文化活动，支持优秀文化产品创作。深入推进传统媒体和新兴媒体融合发展，着力打造新型主流媒体。启动中国历史文化名城创建，加强文化遗产保护，大力弘扬和传承眉山特色文化，提升东坡文化品牌。16.加快推动军民融合。加强国防动员和民兵预备役工作，推进基础设施和重要领域军民深度融合，做好双拥共建、人民防空、交通战备和征兵工作，巩固和发展军政军民团结，努力为驻眉部队现代化建设创造更好的条件。三、坚持绿色发展理念，在生态建设中实现发展永续17.持续加强生态建设。大力建设“绿海明珠”，全市森林覆盖率稳定在48%以上，中心城区和各县城建成区绿化覆盖率达到40%以上。办好第九届中国竹文化节。大力建设“千湖之城”，全面推进“一江两堰四湖”建设，恢复和新增水域面积20平方公里。大力建设“百园之市”，全市公园总量达到117个。大力推进国家级和省级生态市、县(区)创建，东坡、彭山区成功创建省级生态区。18.持续加强环境治理。打好治霾治水攻坚战，确保PM10浓度下降4%以上，城市空气质量优良率稳步提升，实施好醴泉河等小流域综合治理。加强环保基础设施建设和管理，推进市生活垃圾焚烧发电等重点项目建设，提升污水、垃圾和危险废弃物处理能力。深入推进城乡环境综合治理，强化农村环境连片整治和规模化畜禽养殖污染防治，提升城乡人居环境质量，两区四县城全面达到环境优美示范标准，新创一批环境优美示范乡村。加强环境监测预警和监管执法，严厉打击和查处各类环保违法行为。19.持续发展生态旅游。突出旅游目的地建设，精心打造瓦屋山、彭祖山、柳江古镇等一批重点旅游景区，加快推进黑龙滩长岛、云中花岭等一批重点项目。突出旅游品牌创建，加快推进七里坪创建国家级旅游度假区，推进国际竹艺城、丹棱大雅堂等创建国家4A级旅游景区，加快黑龙滩创建省级生态旅游示范区、旅游度假区。突出乡村旅游发展，积极推进传统乡镇、传统村落创建，促进旅游产业融合发展。全年完成旅游投入80亿元以上，实现旅游总收入265亿元以上。20.持续加强节能减排。大力实施政策环评、战略环评和规划环评，在重点耗能行业推行效能对标，积极稳妥化解过剩产能，加快淘汰落后产能。落实节能减排目标责任制，实施节能重点工程，力争单位工业增加值综合能耗下降3%以上、工业固废综合利用率达到100%，工业废气排放量控制在指标以内，新建民用建筑100%达到绿色标准。21.持续加强资源利用。大力发展低碳循环经济，推动废弃物资源化利用，加强资源综合利用项目扶持。执行最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，严守耕地保护红线，积极开展闲置土地和低效用地清理，盘活存量土地，努力提高土地利用效率。四、坚持开放发展理念，在互联互通中拓展发展空间22.坚持不懈招大引强引优。大力实施“376”招商引资战略，紧紧围绕构建现代产业体系，充分利用天府新区这个金字招牌，实施产业链、价值链、创新链招商，大力引进引领型、补链型、核心型高端产业项目和创新能力强、税收贡献高、资源占有少的优质企业，更加注重引技引智。全年招商引资到位资金560亿元以上，实际利用外资1亿美元以上，引进世界500强、中国500强或投资10亿元以上项目20个以上。23.坚持不懈强化项目推进。强化项目招商实效，严格执行重大项目绿色通道制度、领导分工联系制度和“一月一推进、两月一开(竣)工、季度一盘点”项目推进机制，优化审批流程，加强协调服务，大力推进苏宁云商、LED创新产业园等重大项目加快建设，全年新开工项目359个以上、续建项目280个以上，其中亿元项目287个以上。24.坚持不懈筑牢开放平台。坚持“一园一主业、园区有特色”，大力加强园区品牌建设，加快推进园区上档升级、做大做强，推动眉山经开区创建国家级经开区。积极搭建开放合作平台，充分利用省上举办的西博会、科博会等重大展会，精心组织“三走一请”、中外知名电商眉山行、“东坡味道”全球行、第八届中国泡菜展销会等招商推介活动。25.坚持不懈深化区域合作。积极融入国家战略，加强与“一带一路”和长江经济带沿线城市交流合作，适时举办眉山优势产业和重点项目推介宣传。坚定不移实施“融入成都、同城发展”战略，加强与成都平原城市群协同发展，深化扩大合作领域，加快推进天府新区、成眉石化园区、成眉工业集中区和甘眉园区建设。强化与长三角、珠三角、环渤海和港澳台等区域的经济合作，深化东坡遗迹遗址地城市合作。五、坚持共享发展理念，在公平正义中增强发展获得26.推进精准扶贫脱贫。强力推进“1593”扶贫攻坚，建立健全扶贫开发推进机制，完善扶贫攻坚政策措施，严格落实脱贫工作责任制，把“六个精准”要求落实到村到户到人。精准实施“五个一批”减贫行动计划和“九大领域”脱贫摘帽工程，突出贫困村基础设施建设和特色优势产业发展，减少贫困人口5万人。27.切实办好民生实事。加大民生投入，确保全市全部财政支出中用于民生的比重稳定在80%以上。继续实施好“十大民生工程”，突出办好改善住房条件、方便就学就医、加强扶残济困等20件民生大事。28.促进城乡就业增收。落实完善就业政策，提升就业服务水平，实施高校毕业生就业促进计划和农民工职业技能提升计划。加大对就业困难人员帮扶力度，确保“零就业”家庭至少有一人就业，统筹被征地农民、农村转移劳动力、退役军人等就业工作，促进残疾人就业，全年城镇新增就业2.6万人。拓宽农民财产性收入增收渠道，完善最低工资标准，推进企业工资集体协商。29.提高社会保障水平。完善城乡社保体系，适时提高城乡居民养老保险待遇和低保标准。完善城乡居民医疗保险制度，做好机关事业单位养老保险制度改革，确保改革平衡推进。加强对特定人群特殊困难的精准救助，开展“救急难”综合试点。提升城乡住房保障水平，实行公共租赁住房和廉租房并轨运行，稳步扩大住房公积金制度覆盖面。做好妇女、儿童、残疾人保障工作，加强对农村留守人员关爱保护。30.办好人民满意教育。不断优化学校布局，提高教育信息化水平，促进优质教育资源共享。加快发展学前教育，扩大公益普惠覆盖面，新建、改扩建10所公办幼儿园。均衡发展义务教育，增加城区和城镇小学、初中学位供给，新建、改扩建校舍5万平方米，洪雅县义务教育均衡发展通过国家验收。大力发展民办教育，优质发展高中教育，引进发展高等教育，加快发展现代职业教育，关心支持特殊教育发展。完善困难家庭学生资助体系。31.提升群众健康水平。实施医疗服务能力提升工程，加快推进市人民医院二期工程、市中医院整体迁建，启动市人民医院三甲创建工作。实施公共卫生服务能力提升工程，推进基本公共卫生服务均等化。实施健康产业发展促进工程，鼓励社会资本办医，支持发展医养结合等新型健康服务业。积极发展中医药事业。强化重点传染病、地方病防控和公共卫生应急管理，大力开展爱国卫生运动。大力发展体育事业。32.强化人口计生服务。坚持计划生育基本国策，落实“全面二孩”政策，大力推进工作转型，完善计划生育利益导向机制，强化人口计生基本公共服务，抓好优生优育，提高出生人口素质。33.大力建设平安眉山。树立新型安全观，切实抓好传统安全和非传统安全。推进社会治安综合治理，建好公共安全平台，大力推进城市“智慧小区”和农村“雪亮工程”建设。健全立体化治安防控体系，构建常态化暴恐快反机制，依法严厉打击严重违法犯罪活动，不断提高市民的安全感。建立健全安全生产责任体系，加强安全社区和隐患排查治理体系建设，坚决遏制重特大安全生产事故发生。提升食品药品安全监管水平，构建食品药品社会多元共治机制。加强应急管理，完善防灾减灾救灾综合管理体制，提升突发事件应急处置能力。抓好防汛抗旱、地质灾害防治工作。34.保持社会和谐稳定。深入推进依法治市，启动“七五”普法，强化政府依法行政、企业合法经营、市民守法自律，营造全民尊法守法学法用法的良好氛围。完善法律援助制度，健全公共法律服务体系。加强和创新社会治理，深化网格化服务管理。抓好群众和信访工作，巩固“诉非衔接”和“大调解”工作成果，丰富完善多元化纠纷解决的“眉山经验”，推进社会稳定风险评估全覆盖，积极预防化解社会矛盾。加强社会信用体系建设，防范化解金融风险，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。35.统筹做好其他工作。认真组织开展第三次全国农业普查。扎实抓好民族宗教、外侨台、地方志、审计、统计、保密、档案、防震减灾、气象、测绘、供销、红十字、慈善、关心下一代等工作。政府自身建设新形势新常态，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要全面落实“三严三实”要求，以提高政府治理能力为导向，加快构建“B2G”新型政企关系、“R2G”新型政民关系，努力打造政府与市场主体、与市民的沟通平台，努力营造零障碍、低成本、高效率的政务环境。政府服务“一张网”。大力加强电子政务综合服务平台建设，拓展网上党务政务大厅办事功能，建成全市完整统一、规范有序、有形有为的政府服务一张网。加强党务政务服务中心建设，完善提升政务服务实体平台，与网上平台结合，形成线下与线上互为补充的“一窗口受理、一站式审批、一条龙服务”，为群众提供优质、高效、便捷的公共服务。推进政府服务热线整合归并，强化“12345”市民服务热线功能。政府效能“两提升”。全面提升政府决策效能，健全科学、民主、依法决策机制和程序，完善决策问责和纠错制度，加强政府协商，广泛听取人大代表、政协委员和政协各界别的意见，打通决策部署的“最先一公里”。全面提升政府行政效能，狠抓政府作风建设和廉政建设，强化电子监察、社会监督和督查落实，坚决治理“庸懒散浮拖”等不良现象，打通工作落实“最后一公里”。政府治理“三清单”。不断创新政府治理方式，大力推行“三张清单”制度。全面推行行政权力清单制度，切实把权力关进制度笼子。全面推行政府责任清单制度，促进政府依法全面履行职能。全面推行投资项目限制禁止清单制度，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。深化政务公开和政府信息公开，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，严格执行市人大决议决定，主动接受市政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，高度重视社会监督和新闻舆论监督。各位代表!装点此江山，今朝更美好。今天的眉山，已站在“新常态、千亿级、再出发”的新起点，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，团结一心、坚定信心、开拓创新，为建设富裕美好眉山而努力奋斗!名词解释和说明1.“4+4”现代工业体系：2015年9月，市委、市政府制订出台《眉山制造2025规划纲要》，提出着力壮大“4+4”产业集群，即机械装备制造、农产品加工、化工及化工新材料、新型建材4大传统优势产业和新一代电子信息、新能源及金属新材料、高端装备制造、生物医药4大战略性新兴产业，力争到2025年实现产值4800亿元。2.“51025”重点产业园区：2013年7月，省政府决定实施“51025”重点产业园区发展计划。即通过5年的努力，力争形成5个营业收入超过2000亿元的产业园区、10个营业收入超过1000亿元的产业园区、25个营业收入超过500亿元的产业园区。3.“521”体系：2014年12月，彭山区纳入全国第二批农村改革试验区，在承担家庭农场、村转社区等农村基层党组织建设试点过程中，探索出了一套推进新型经营主体发展的“521”模式。“5”即在项目用地、金融支持、财政扶持、技术创新、人才培养五个方面对新型经营主体进行扶持;“2”即严格落实项目准入审查、项目全程监管两项监管制度;“1”即通过缴纳风险保证金和耕地复垦保证金等措施建立起一套农户利益保障机制。4.“两横三纵”“三纵九横”：“两横”即成雅高速、遂资眉高速;“三纵”即成赤高速、成乐高速、雅乐高速。“三纵”即川藏铁路成康段、成都都市圈环线铁路、连汪铁路;“九横”即成昆铁路，成绵乐铁路客专、成昆铁路复线、雅眉乐铁路、天府新区轨道快线TF1线、天府新区轨道快线TF5线、天府新区轨道快线TF6线、蒲丹洪市域铁路、新机场经仁寿至自贡城际铁路。5.“五乱”“三线”：“五乱”即垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象;“三线”即铁路、公路、河道。6.“两个率先”：2013年4月，省委书记王东明莅眉调研，对眉山提出“两个率先”新要求。2015年11月，市委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》进一步明确，到2017年，要在全省率先实现次级突破、率先全面建成小康社会。7.“五个先行”：市委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，到2020年，努力建成全省创新发展先行区、统筹城乡先行区、生态文明先行区、开放合作先行区和全面小康先行区。8.PPP模式：即“Public–Private–Partnership”的英文缩写，指政府与私人部门为提供公共产品或服务而建立的“全过程”合作关系，以授予特许经营权为基础，以利益共享和风险共担为特征，通过引入市场竞争和激励约束机制，提高公共产品或服务的质量和供给效率。9.“3553”工程：即在天府新区彭山区域依托苏宁易购、海尔，天府新区仁寿区域依托西南网贸港，岷东新区依托同方信息和香港同方打造三大电商产业园;建设东坡、彭山、仁寿、丹棱、青神5个农村电商示范基地;培育50户电商龙头企业;重点发展30个电商平台。10.“22345”创新创业攻坚：市委《关于实施“22345”创新创业攻坚全面推进大众创业万众创新的决定》提出，要实现两大目标、培育两大主体、构建三大体系、实施四大行动、落实五大政策。11.“一心两翼三带”布局：“一心”，即以中心城区为中心，形成东坡城区、彭山城区“一城双核”。“两翼”，即以东部仁寿县城和西部洪雅、丹棱县城为核心，构建全市发展东翼和西翼。“三带”，即中部沿岷江流域由彭山、东坡、青神城区和青龙、观音、太和、松江、黑龙等重点镇为主体，构建沿岷江流域发展带;西部以现代工业新城为主体，由南北组团七个园区所在城镇并延伸至青神，构建产城一体的发展带;东部以视高、文林、汪洋、富加等工业园区和两个现代农业示范园区为主体，形成新兴工业、现代农业和现代城镇相结合的发展带。12.“一尊重五统筹”：2015年12月，中央城市工作会议提出。“一尊重”，即尊重城市发展规律;“五统筹”，即统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性;统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性;统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性;统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性;统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。13.“1593”扶贫攻坚：市委《关于决战“1593”扶贫攻坚确保实现“两个率先”的决定》提出，要明确一个目标、实施“五个一批”减贫行动、突出“九大领域”脱贫工程、强化三大保障。14.“B2G”：即“BusinesstoGovernment”的英文缩写，指政府与企业之间通过线上线下方式建立起全天候、全方位、多元化的新型沟通交流机制，形成新型政企关系。15.“R2G”：即“ResidenttoGovernment”的英文缩写，指政府与公众之间通过线上线下方式建立起全天候、全方位、多元化的新型沟通交流机制，形成新型政民关系。

  2025-07-30

• 【眉山招商】2015年眉山市政府工作报告

  ——2015年2月5日在眉山市第三届人民代表大会第六会议上市长宋朝华各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请政协委员提出意见。2014年工作回顾2014年，是眉山经济社会发展极其艰难和极具挑战的一年。我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，始终保持发展定力，全力以赴稳增长；始终坚持改革创新，贴身紧逼调结构；始终坚守为民底线，千方百计惠民生，较好地完成了市三届人大五次会议确定的目标任务。一年来，全市经济社会发展呈现三大特点：——在综合施策中稳增长，实现了换挡不失速的稳健发展。全市地区生产总值(GDP)944.89亿元，增长10.1%，居全省第4位；全社会固定资产投资922.98亿元，增长22.1%，居全省第5位；规模以上工业增加值增长10.2%，居全省第8位；社会消费品零售总额319.71亿元，增长12.9%，居全省第12位；民营经济增加值增长11.3%，居全省第3位。——在扩大增量中调结构，实现了转型不失衡的提质发展。三次产业结构优化为16.1:57.1:26.8；战略性新兴产业占工业经济比重达19%，提高了2.2个百分点；第三产业增加值增长11.2%，居全省第3位；地方一般公共预算收入75.2亿元，同口径增长15.6%，占GDP比重为8%，居全省第6位；民间投资占全社会投资比重达74.4%；招商引资到位资金连续保持全省第2位；超额完成省下达的节能减排任务。——在利民富民中办实事，实现了保障不失位的惠民发展。十大民生工程155个项目全面完成，全市全部财政支出中81%用于民生；城镇居民人均可支配收入24135元增长10.2%，增速居全省第5位；农民人均纯收入10433元增长11.8%，总量保持全省第4位；城镇新增就业3.1万人；减少贫困人口4.94万人。一年来，我们围绕“五个主题年”，主要做了以下工作：大力推进产业发展，转型升级步伐加快。产业结构不断优化。高端成长型产业和新兴先导型服务业加快发展，新增规模以上工业企业54户，万元工业增加值能耗预计下降10%。现代服务业提速发展，消费市场持续繁荣，新增限额以上商贸企业236家，实现旅游收入180.65亿元。金融机构存款余额1253.85亿元，比年初增长12.45%，贷款余额625.17亿元，比年初增长17.52%。粮食总产量稳定在160万吨以上，粮食购销全省第一。质量强市*推进，新增中国驰名商标、中国地理标志商标各1件，新增四川名牌16个。产业能级不断提升。产业集聚效应明显增强，彭山经开区、甘眉园区、金象园区等13个工业园区实现产值850.3亿元，占工业经济比重的67.1%。*实施创新驱动战略，新增国家高新技术企业16家，实施重大科技成果转化30项，完成技改投资255.61亿元，淘汰落后产能企业37户。高端产业和产业高端成为发展的主方向，机械装备、化工等6大优势产业不断壮大，实现主营业务收入1047.4亿元，增长19.6%。产业模式不断创新。传统产业与现代产业相互渗透，实现电子商务网络零售交易24亿元。工业化与信息化深度融合，“智慧园区”示范建设*实施。都市近郊型现代农业加快发展，现代畜牧业深化试点圆满完成，三大现代农业园区完成投入13.5亿元，现代农业绩效考核全省第一。成功举办第六届中国泡菜展销会并上升为国家展会。成功荣获2016年第九届中国竹文化节主办权。大力推进全域统筹，城乡面貌显著提升。城乡建设快速推进。岷东新区加快建设，东坡岛开发、一环路改造推进有力，东坡城市湿地公园、“两宋荣光”眉州大道、东坡宋城I期、苏洵公园、苏辙公园等相继建成。完成城镇建设投入184.1亿元，新增城镇面积16.46平方公里。强力推进县城建设，大力实施“百镇建设行动”，房地产业健康有序发展，城镇综合承载能力明显增强。交通建设推进有力，成德绵眉乐高铁、遂资眉高速、眉山交通中心、岷江汉阳航电工程建成投运，成都经济区环线眉山段开工建设，仁沐新高速仁寿段加快建设，“四箭齐发”、大峨眉国际旅游西环线加快推进，完成综合交通投入121.8亿元。城乡体系日臻完善。中心城区“166”控制区总体规划编制完成，仁寿、洪雅、丹棱、青神县城市总体规划修编顺利推进，128个乡镇规划全面完成。坚持“四种模式”“四个转变”，全年农民新转变为城镇居民15.83万人、产业工人8.98万人、三产经营(从业)者3.8万人、现代农业业主1616户。城乡公共服务设施不断完善，完成文化类设施投入4819万元。城乡环境明显改善。*推进城乡环境治理，“五乱”整治*开展，“大城管”工作格局全面构建。东坡湖综合整治全面完成，“两岸交相辉映、湖水碧波**”的目标基本实现。农村生活垃圾处理眉山模式全国推广，丹棱“环境优美示范县城”创建工作全省第一。“绿海明珠”“千湖之城”“百园之市”加快推进，新增水域面积32.5平方公里，森林覆盖率45.97%。国家级园林城市、省级文明城市成功创建，省级双拥模范城创建通过验收，洪雅通过国家级生态县技术评估，黑龙滩成功创建国家4**景区。大力推进改革开放，发展动力日益强劲。综合改革推进有力。经济体制改革顺利推进，社会活力全面激发，新增各类市场主体17107个，民间投资增长17.9%，民营经济增加值实现546.16亿元。行政体制改革破冰前行，新一轮政府机构改革顺利实施，事业单位分类改革加快推进，彭山撤县设区工作全面完成，3个乡实现撤乡设镇。投融资体制改革成效明显，成功发行城投债券14亿元，推进10家企业在上海、成都股权交易中心挂牌。统筹城乡改革成效明显，农村土地确权颁证*推进，土地流转率达到30%，新增各类农业经营主体2279个。对外开放占据高地。投资促进工作再上台阶，成功引进法国达能、中建钢构、中联重科等世界500强、中国500强及投资10亿元以上项目25个，招商引资到位资金650亿元，西博会签约金额全省第二。对外贸易平稳发展，新增外贸企业53家，进出口总额3.3亿美元，增长15.33%。成功承办中韩自贸区第11轮谈判。区域合作纵深拓展。成眉合作成效明显，天府新区建设强力推进，完成投资103亿元，新落户项目23个。雅眉合作全面开启，成功签署框架协议和专项协议。甘眉合作深度发展，甘眉园区新增规模以上企业7户，争取留州电量24亿千瓦时。大力推进社会建设，民生福祉持续改善。民生实事成效明显。棚户区改造首批争取国家开行贷款24.7亿元，占全省总额的1/13，保障性住房开工率全省第二。社会保障全面加强，城乡低保标准进一步提高，社会养老服务体系加快建设，城镇居民“零就业”家庭保持动态为零，农村五保集中供养率全省第一。残疾人创业就业基地建设全省第一，新农合参合率99.94%全省第二。“4·20”芦山灾后恢复重建成效显著。社会事业全面进步。教育事业加快发展，学前教育毛入园率89%，义务教育招生改革经验全省推广，成功组建眉山市职业教育集团，四川师范大学成都学院正式招生，四川城市职业学院、成都信息工程学院天府校区、四川科技职业学院、成都艺术职业学院、成都七中实验东坡学校等开工建设。体育事业蓬勃发展，我市参加青奥会、省运会分别获2枚和35枚金牌。现代公共文化服务体系加快建设，文化立市“123”工程*推进，“五馆一中心”完成深度规划，第四届中国西部书法篆刻作品展成功举办。卫生计生事业全面加强，实现每个县有1所二甲以上综合医院，公立医院药品加成全面取消，省内异地就医实现即时结算，乡镇卫生院标准化建设达标率全省第一，单独两孩政策全面实施。公积金管理、市档案馆馆藏档案数字化率全省第一。第三次全国经济普查工作全面完成。国防建设、民族宗教、老龄事业、妇女儿童、史志研究等工作取得新成绩。社会大局和谐稳定。深化“平安眉山”建设，依法治市“八大体系”*推进，现代社会治理体系初步构建。切实加大对违法犯罪活动的打击力度，群众安全感、满意度稳步提升，网格化服务管理工作经验在全省推广，“大调解”工作全省领先，“诉非衔接”改革试点终期评估全国第一。完善社会稳定风险评估制度，深化维稳跟着项目走，群众来访“四个当天”办理制度成效明显。食品药品监管全面加强。安全生产形势持续好转，主要考核指标连续4年下降，无重大及以上安全事故发生。大力推进自身建设，法治政府全面加强。依法行政*推进。法制宣传亮点纷呈，“六五”普法中期考核全国先进，“法律七进”工作经验全省交流。行政决策科学民主，坚持“三重一大”事项集体决策。行政执法公正透明，全面规范行政执法裁量权。行政监督保障有力，不断完善政府内部层级监督，强化部门专项监督，审计工作连续3年被评为全省先进。认真办理人大代表建议、政协提案，满意率和基本满意率达100%。政府职能切实转变。大力实施简政放权，推动放管结合，全年取消和下放行政审批36项，清理非行政审批69项。扎牢扎密制度笼子，着力构建长效机制，制定出台规范性文件27个。充分激发市场活力，清单管理制度初步建立，大众创业、万众创新的局面逐步形成。创新政务服务星级管理，率先在全省建成“一目录、两平台、一大厅”，政府采购推行网上竞价，公共资源交易规范高效侯卫东官场笔记。作风建设全面加强。*开展党的群众路线教育实践活动，“四风”问题得到有效整治，市本级“三公”经费下降10.4%，政府公文减少12.78%，清退整改超标办公用房11000平方米。扎实开展正风肃纪专项行动，大力整治“庸懒散浮拖”，查处涉及“四风”问题案件160件170人，通报曝光典型案件59起。各位代表!发展凝聚心血，奋斗伴随艰辛。过去一年，在多重困难集中显现、多重风险相互交织的情势下，我们用坚韧和顽强顶住了经济下行的巨大压力，用勤劳和智慧破解了前进道路上的瓶颈障碍，用拼搏和汗水赢得了加快发展的丰硕成果，“稳”的基础更加牢固，“进”的态势积极向好。成绩来之不易，这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大和市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向历任老领导、老同志，向全市人民、解放军驻眉部队和武警、消防官兵、政法干警，向关心支持和参与眉山建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中面临的困难和问题。经济总量不大、产业支撑不强、发展滞后不足，仍是眉山发展的最大问题；产业结构不优、主导产业不突出、产业粗放低效，仍是眉山发展的最大差距；重大影响项目缺乏、资源环境约束加大、行政效能不高，仍是眉山发展的最大瓶颈；社会矛盾增多、系统风险集聚、安全形势严峻，仍是眉山发展的最大矛盾。对上述问题，我们将高度重视，认真加以解决。

  2025-07-30

• 【东坡区招商】东坡区立体交通网络赋能区域高质量发展

  作为成渝经济区核心节点城市，眉山市东坡区凭借得天独厚的区位优势和立体化交通体系，正成为西部地区招商引资的热土。北接成都都市圈，南联东盟经济走廊，东融长江经济带，西通川藏大通道，叠加双机场航空枢纽辐射，这里已构建起“铁公空”多式联运的开放格局，为产业升级与区域协同发展注入强劲动能。 一、枢纽定位凸显国家战略支点作用 东坡区地处成都平原西南部，距成都主城区仅58公里，与双流国际机场直线距离50公里，被纳入成都“半小时经济圈”。作为国家向西向南开放的重要工业基地，其交通规划深度契合“一带一路”倡议。2017年成眉协同发展框架协议签署后，两地共建交通基础设施项目超20个，包括成乐高速扩容、市域铁路S5线等工程，进一步缩短时空距离。 二、铁路动脉贯通东西南北四大方向 向北的成昆铁路复线经东坡区直达兰州、西安，并通过中欧班列（成渝）连接欧洲；向西的川藏铁路眉山段已启动建设，未来将成为进藏物资集散中心；向南的成贵高铁与渝昆高铁在此交汇，形成直达昆明、衔接东盟的快速通道；向东的成渝铁路中线强化了与重庆、武汉的互联互通。2023年数据显示，区域内铁路货运量同比增长超30%，跨境物流效率显著提升。 三、高速公路网加速区域协同发展 京昆高速（G5）、成乐高速（G0512）、遂资眉高速（S40）等多条国家级干线在此形成“井”字形骨架。2022年通车的天眉乐高速进一步打通了川南城市群动脉，而规划中的成都外环铁路将实现与天府国际机场的快速衔接。目前，东坡区高速公路密度达每百平方公里8.5公里，高于全省平均水平。 四、双机场赋能航空物流新高地 除双流国际机场的便捷接驳外，距东坡区约70公里的天府国际机场已于2021年投运，其国际货运航线重点覆盖欧洲市场。两地机场年货邮吞吐量超300万吨，为东坡区电子信息、生物医药等产业提供了全球化物流支撑。2023年，当地临空经济区引进航空偏好型项目12个，总投资逾百亿元。 五、多式联运体系激活产业新动能 依托成德眉资同城化战略，东坡区建成西部首个公铁联运智能物流园，可实现“一单制”跨境运输。2024年初启动的保税物流中心（B型）项目，将进一步提升进出口货物通关效率。目前，该区域已吸引3家世界500强企业设立区域分拨中心，现代服务业增加值连续三年保持两位数增长。 在成渝地区双城经济圈建设背景下，东坡区正以交通优势重构产业版图。从传统农业县到开放型经济强区，这片土地上的铁轨、公路和航迹，正在书写新时代西部发展的生动样本。

  2025-07-30

• 【仁寿县招商】2016年仁寿县政府工作报告

  政府工作报告 2017年3月2日在仁寿县第十八届人民代表大会第二次会议上   仁寿县人民政府县长顾贵鹏   各位代表：   现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。   一、2016年工作回顾   2016年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县干部群众齐心协力，努力奋斗，经济社会健康持续发展，实现了预期目标和“十三五”良好开局。   （一）全力稳定增长，县域经济稳中有进。全县地区生产总值实现368亿元，增长8.1%；地方一般公共预算收入22亿元，增长10.1%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9.2%。主要经济指标增速高于全国、全省平均水平。全年实施项目319个，完成投资316.8亿元，增长13.2%。新签约项目协议总投资500亿元，到位资金136亿元，居全市第一。粮食总产量连续13年稳居全省第一。规模以上工业增加值增长8.6%，入库税金突破10亿元、增长11.5%，新兴产业占比提高2.3个百分点达43.3%。第三产业增加值突破100亿元、增长8.8%。旅游总收入70亿元、增长30.8%。社会消费品零售总额超过150亿元、增长12.4%，全国电子商务进农村综合示范项目全面建成，电商交易额增长41%，被评为“四川电商十强县”。   （二）推进区域协调，城乡面貌不断改善。完成城市总规修编和天府新区协调管控区（仁寿片区）总体规划编制。投入89亿元加快城镇建设，城市生态水体文化长廊雏形初成，城市湿地公园建成国家4A级景区，陵州大道、怀仁大道等项目顺利推进，县城拓展2平方公里。货币化安置促进房地产业健康稳定发展，经验全省推广。“四区五极全域”竞相发展，黑龙滩风景区重大项目进展顺利，天府新区仁寿视高创建省级经济开发区取得重大突破，完成文林（富加）园区整合，结合实际重新定位天府花海观光农业园区、四川现代粮食产业园区和汪洋园区发展思路，区域中心城镇市政基础设施和公共服务配套功能进一步完善，130个幸福美丽新村持续巩固。强力开展三轮车专项整治行动，受到上级充分肯定和群众真心拥护。完成“五高五铁、五纵五横”县域综合交通规划，成都经济区环线高速公路、仁沐新高速公路仁寿段提前1年具备通车能力，连汪燕铁路、天府仁寿大道等项目进展顺利。   （三）大力改善民生，群众生活不断提高。举全县之力强力推进脱贫攻坚，21个扶贫专项顺利推进，易地搬迁贫困群众2242户，县内定点就医实现“零支付”，贫困家庭学生补贴全面兑现，产业扶贫初见成效，贫困发生率下降至1.1%，19254名贫困人口、116个贫困村全部脱贫摘帽，顺利通过省级验收考核。全面完成十大民生工程，支持农民工返乡创业受到中央财办、中央农办高度肯定。实施“碧海、清流、蓝天、净土”四大行动，启动黑龙滩污水收集管廊和乡镇污水处理厂项目建设，新增和恢复水域面积6.4平方公里，成片造林3.28万亩，森林覆盖率达38%，县城空气质量优良率保持在300天以上。投入2.7亿元，全面启动义务教育均衡发展项目建设，高考重点本科上线人数和上线率均居全市第一。县妇幼保健院迁建、第二人民医院扩建进展顺利，血吸虫传播阻断考核验收全省第一，顺利通过国家达标验收。县文化馆建成国家一级馆，建成240个富有仁寿特色文化元素的“幸福美丽新村”文化院坝。强化特殊人群管理，农村留守儿童摸底排查经验全国推广。深入开展平安仁寿建设，群众对治安的满意度明显上升。强化安全监管和突发事件应急处置，社会大局总体平稳。   （四）转变职能作风，治理能力明显提升。扎实开展“两学一做”学习教育，强化党风廉政建设责任制，努力解决不正之风和腐败问题。倡导“谋事不谋人、对事不对人、谋定而后动”的工作取向，引导政府工作人员专注发展定力，敢于改革创新，善于攻坚破难。推进体制机制创新，整合建立“1+7”县属国有企业，抢抓机遇组建基础设施建设基金。大力推进依法行政，实施行政决策合法性审查，依法纠正违法或不当行政行为，引入第三方评估机构参与重大事项决策。加强行政监察和审计工作。强化政府绩效管理，持续精简审批事项。全面完成公务用车改革。国防动员、民族宗教、外侨台、统计、保密、档案、气象、残疾人、妇女儿童、老龄等工作进一步发展。   各位代表，过去一年取得的成绩，是市委、市政府和县委加强领导正确决策的结果，是县人大、县政协加强监督大力支持的结果，是全县各级干部群众锐意进取苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、人大代表、政协委员、驻仁官兵、政法干警，向关心支持仁寿发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！   在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，全县经济社会发展还面临诸多挑战。宏观经济持续低迷，投资意愿普遍下降，新的经济增长点支撑不足；近年发展积淀的矛盾问题还比较多，环境保护、安全稳定等工作仍需加强；庸政懒政怠政现象还不同程度存在等等。对此，我们高度重视，正在采取措施加以解决。   二、2017年工作安排   2017年是全市“两个率先”的决胜之年，是本届政府任期的开局之年，是奠定仁寿长远发展基础的关键之年。当前，天府新区建设如火如荼，成都向南发展势不可挡，未来的仁寿，将是一片热土，机遇无限。但这些机遇转变为现实生产力还有一个过程，加之宏观下行尚未触底，全国经济仍将延续“L”型走势，仁寿也难以独善其身。同时，今年整体退出煤炭行业，当期稳增长压力进一步加剧。2017年将是全县经济社会发展极其艰难的一年。我们必须团结一致，攻坚破难，主动作为，共渡难关。   今年政府工作的总体要求是：深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻中央、省委、市委、县委决策部署，坚持“改革创新、协调发展、绿色生态、开放共享”发展思路，始终保持专注发展、转型发展定力，强力推进七大攻坚，促进全县经济平稳健康发展、社会和谐稳定。   今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%、突破400亿元，地方一般公共预算收入增长9%，全社会固定资产投资增长11%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9%。   重点抓好以下工作：   （一）坚持远近结合，让发展质量“优”起来。着眼当前，狠抓一批“短平快”的项目，千方百计稳定当前经济增长。立足长远，下决心培育一批龙头企业、建设一批知名景区、全面发展现代农业，推动仁寿产业革命，加快经济转型升级步伐。   加快发展新型工业。坚持突出企业核心地位，做大做强工业经济，全年规模以上工业增加值增长8.5%，新增规模以上企业12户。集聚发展四大主导产业，电子信息、机械制造今年力争建成百亿产业。逐一研究解决企业生产经营困难，帮助企业渡过难关。抓好东腾锂业新型锂电池生产线、科伦药业治疗性输液生产线等一批短平快项目建设，确保当年开工，当年投产，当年见效。抓好枇杷产业融合发展、和邦生物等重大项目建设。坚持“税收高、就业多”支持导向，强力实施龙头企业培育计划，综合运用股权投资、融资担保、贷款贴息等扶持政策，变锦上添花为雪中送炭，扶持龙头企业做大做强，年内培育税收过5000万元企业1户。   加快发展现代农业。坚持“用抓工业的理念抓农业”。依托国有铧锐公司，引领全县现代农业开发。整合项目资金和财政投入，首期投入2亿元，试点流转土地2万亩，通过科学规划，修路、治水、改土、整形，因地制宜培育产业，强化技术服务和产品销售服务，引导工商资本投资农业，有效增加农民收入。建立土地流转审查制度。围绕现代农业开发培育新型农业经营主体，新增现代农业业主300户、专业合作社20个、家庭农场80个、市级以上龙头企业2户。依托现代农业开发提升农产品品质，新增无公害农产品、绿色食品、有机食品3个。   加快发展现代服务业。大力发展现代服务业，三产增加值确保增长11%，社会消费品零售总额增长12.8%。突出旅游业发展，全年实现旅游总收入85亿元。瞄准5A级旅游景区定位，加快高家大佛、五龙山和102厂旅游文化开发项目整体规划和项目招商，积极推进李家沟和洪峰水库景区化发展。支持乡村旅游上档升级，新建农家乐和乡村酒店一律按3星级以上标准建设，鼓励现有农家乐向民宿旅游转型升级。严格市场准入，全面加强业主实力、诚信度和规划方案、经营模式等审查。推进商贸业集聚发展，抓好金马财富广场、天府国际车博城等项目建设。大力实施“互联网+”行动，确保电商交易额增长40%。   （二）坚持收放有度，让四区五极“热”起来。集中力量办大事，推动要素资源向“四区五极”集中，建设统筹城乡先行区。   打造四区引擎。县城区要加快完善城市基础配套，建设宜居宜业宜商的区域中心城市，陵州大道以西不再新发展工业。文林工业园区A区要加快“退二进三”步伐，原则上只发展一类工业；B区重点发展食品和农副产品加工产业。全年投入36亿元，实现税收3.6亿元以上。视高区域要紧盯天府新区规划修编，准确定位，加快“产城一体”步伐。重点发展电子信息、装备制造一类工业和现代服务业，抓好中广核、泛华金融和柴桑河、泉龙河湿地公园等项目建设，着力完善基础配套，提升产业承载和宜居功能。全年投入72亿元，实现税收4.5亿元以上。黑龙滩区域要锁定国内知名、国际一流目标，打造中国家庭旅游度假第一品牌。重点抓好中铁四川生态城、长岛项目建设，原则上不再引进一般性旅游项目。全年投入50亿元以上。临港经济区区域要借力天府国际机场和成都临港经济区，引入产城一体运营商，完成总体规划和起步区控制性详细规划，适时启动建设。   加快五极联动。富加区域要围绕主导产业，推进产业深度融合发展，建设“食品深加工+原料种植+观光体验”基地，基本建成中华枇杷产业园。汪洋园区要重点抓好新型建材产业发展，彻底退出煤炭行业。全年完成投入8亿元，实现税收2.2亿元。天府花海园区要重新确定发展定位，按照“面积不扩、建设控制、保持稳定”原则，规范现有项目管理。着力抓好空间规划和通道景观打造，为发展城市和服务业留足空间。现代粮食产业园区要回归主业，收缩战线，重点抓好核心区域建设。突出粮食生产核心地位，大力发展现代粮食产业，巩固全省第一产粮大县地位。三岔湖仁寿景区要全面融入三岔湖片区整体规划，积极招引文旅项目。全面完成环湖路建设。   （三）坚持生态宜居，让城乡面貌“靓”起来。坚持生态优先，基础先行，梯次并进，强力推进以人为核心的新型城镇化。   全力打造宜居魅力城镇。以县城为依托，区域中心为基础，着力构建布局合理、功能完善、环境优美、特色鲜明的县域城镇体系。组团开发城北新城，加快“两馆三中心”、怀仁大道、文化公园、铁投碧水云天等项目建设，县城拓展2.2平方公里、新增2万人。加强城市管理，完善新老城区学校、医院、市场、公园、停车场等配套设施。坚定不移促进房地产业健康持续发展，综合分析库存、土地供给等情况，适度控制土地出让，除县城、视高、黑龙滩、汪洋外，其余区域原则上不再出让开发用地。全面推行货币化安置，加大棚户区改造力度。严格规划执行，提升城市品质。围绕优美乡村目标，加强乡镇公园、市场等基础建设。全年投入98亿元，城镇化率提高1.8个百分点。   加快构建综合交通网络。投入44亿元，深入推进“五高五铁、五纵五横”综合交通大会战。县综合交通枢纽、天府仁寿大道竣工投用，加快推进红星路南延线、连汪燕铁路、黑龙滩环湖东路等项目，力争开工环天府新区快速通道、仁简快速通道、成宜高速公路、天府眉山大道。充分发挥骨干交通作用，科学规划建设次级交通体系，保证能快速接入骨干道路。积极发展公共交通，优化线路布局，提高覆盖率、满意率。   实施“蓝天碧水”十大行动。下决心整治环保突出问题，让群众看到行动、感到变化。完成县城第二污水厂主体工程；加快18个乡镇污水厂建设；取缔洪峰乡猪鬃厂；巩固禁养区规模畜禽养殖关闭搬迁成果，大力推行种养结合；逐步淘汰县城区燃煤锅炉，全面治理餐饮油烟，全域禁止秸秆焚烧；收缩陵州大道以西工业布局，引导文林园区A区部分工业企业搬迁；划定禁采区，整合片石厂，实现封闭生产，达标排放；强化汪洋片区污染治理，完成耐材企业煤改气；全面关闭煤矿开采企业；取缔黄标车，县城公交车全部改用清洁能源。   （四）坚持改革开放，让发展潜力“活”起来。全面推进各领域体制机制创新，充分释放改革开放红利，最大限度激发潜力，催生活力。   稳妥推进各项改革。进一步完善“1+7”国有公司运行机制，大力推行政府性投资项目代建代管建设模式，全面完成基金组建工作，做大做强国有企业，实现经营性收入9亿元以上。扩大政府购买服务范围。坚持“放管服”结合，加快“五证合一”“先照后证”改革，支持就业创业和返乡创业。推广规范政府与社会资本合作模式，创造条件引导民间资本进入。开展银政企对接，引导金融资源流向实体经济。多渠道盘活闲置土地和资产。   扩大对外开放合作。强化与四川自贸区、天府新区成都区域、天府国际机场临港经济区的对接合作。狠抓招商引资，突出工业招商主攻方向，加强总部经济招引，为经济发展引入更多“源头活水”。坚持招商引资定力，严格项目准入。全年招引世界500强、国内500强或投资10亿元以上重大项目3个以上、税收过1000万元的总部经济项目2个以上，招商到位资金150亿元以上。   （五）坚持民生改善，让群众生活“好”起来。坚持问需于民、问计于民、问效于民，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，不断提升人民群众幸福感和获得感。   决战决胜脱贫攻坚。聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，按照贫困户“一超六有”和贫困村“一低六有”标准，确保完成5713户、15570名贫困人口脱贫和30个市定贫困村按期脱贫。重点抓好产业扶贫、易地搬迁扶贫、教育扶贫等22个专项脱贫计划，稳定群众持续创收增收，做到真脱贫、不返贫。   扎实办好民生实事。抓好十大民生工程和20件民生大事，进一步健全社会保障体系，提升保障水平。全面完成义务教育均衡发展项目建设，顺利通过国家验收。围绕“一流医院、一流科室、一流人才”，加强医疗卫生机构建设，提升重大疾病防控能力。加快文化产业发展，引导社会资源参与公共文化事业发展，建成省级现代公共文化服务体系示范县。稳步推进燃气村村通工程，全面完成农村电网改造，实施棚户区改造4500户、农村危旧房改造2000户以上。   持续营造和谐氛围。强化底线意识和风险意识，提升社会治理能力。加强和创新社会治理，收集完善社会治理基础信息资料，夯实基层基础，全面落实特殊人群管理和弱势群体保护工作。加强社会诚信体系、司法公信力和平安仁寿建设。加强信访和群众工作，妥善化解各类矛盾纠纷。强化风险防范和应急处突能力建设，推进安全监管专业化、常态化。加强国防动员、民族宗教等工作。依法惩治违法犯罪活动，严防暴力恐怖事件，维护公共安全和社会和谐稳定。   三、建设群众满意政府   始终坚持执政为民，深入推进依法治县，着力建设群众满意的法治、创新、服务、廉洁政府。   建设法治政府。坚持依法行政，科学决策，让政府决策经得起实践和时间的检验。坚持严格规范公正文明执法。推进政务公开，及时回应社会关切，提高政府工作透明度。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。接受人民群众和社会舆论监督、司法监督。建设创新政府。鲜明创新实干导向，推行重点难点工作奖惩制度，激发干事热情。规范乡镇管理，实行县领导分管乡镇制度。加强审计监督，实行投资500万元以上项目自审，扩大乡镇审计覆盖。改进督查方式，确保政令畅通。建设服务政府。树牢宗旨意识，强化公共服务。大力推进公共服务向基层延伸，切实推进医疗、教育、安全、环保等重点领域服务全覆盖。规范办事流程和办理时限，以权力“减法”，换取市场“乘法”，用有形之手放活无形之手。建设廉洁政府。深入贯彻中央八项规定和省、市相关规定，强力整治“庸懒散浮拖”。健全教育、制度、监督、惩治并重的预防腐败体系。加强政府性资金管理，强化重点领域、重点行业监督。扎实开展廉政警示教育，塑造清正廉洁政府形象。   宏图凝聚众志，重任催人奋进。各位代表，同志们！让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，不待扬鞭自奋蹄，撸起袖子加油干，为率先实现全面小康，开创天府新区仁寿新局面而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【东坡区招商】传承三线精神 打造文旅融合新高地

  中国三线建设生活小镇项目通过招商引资实现启动，总投资额为人民币5亿元，位于四川省眉山市的核心区域，依托中车眉山公司原有生活区。该项目规划总面积约2.3平方公里，核心内容包括策划多个主题博物馆，旨在吸引年度旅客流量达到特定规模，并按照高标准景区目标推进建设。未来两年内，该项目力求打造成国内知名景区级别，以三线精神为核心，强化其在文化遗产教育方面的功能性作用。 一、三线建设历史背景与时代意义。三线建设是1964年国家启动的重大战略部署，旨在应对当时国际局势，促进中西部工业布局调整，强化国防安全。这场运动涉及大量企业迁移和职工定居，形成独特的工业文化遗产。四川省眉山市作为重要基地之一，保留了大量三线建设时期的遗迹和生活场景。2023年，国家相关部门认定该项目为文化遗产保护重点项目，强调其作为精神传承平台的价值。此举不仅延续历史记忆，还通过真实场景还原，提升公众对三线建设时期奉献精神的认知，推动地区文化软实力建设。总体来看，该项目是新时代下文化遗产活化利用的典范，结合工业遗产保护与文旅创新，强化其在国家战略中的示范作用。 二、项目规划与招商引资机制。该项目在2023年获得正式立项后，立即启动招商引资进程，通过政策扶持和市场化运作吸引多方资金注入。核心规划包括整合中车眉山公司生活区现有资源，划分为文旅融合区、教育体验区和休闲配套区。其中，主题博物馆设计覆盖三线建设时期的工业成就、生活变迁、技术创新等多元维度，确保内容真实严谨。投资额度在确保合规的前提下，优先用于基础设施升级、文化遗产修缮和环境优化。整个招商引资过程注重与地方经济联动，例如引入文化旅游运营商参与运营，保证项目资金链的稳健流动。同时，规划过程中严格遵循国家文化遗产法规，避免任何数据过度渲染或虚构表述。到2024年，这一机制已初见成效，为后期建设奠定财务基础。 三、建设进度与景区目标实现路径。截至2024年，该项目正处于快速推进阶段，首批基础设施改造已完成初步框架搭建。建设路径明确分两阶段实施：首阶段在两年内达成为国内知名景区级别标准，包括提升软硬件设施水平；次阶段则瞄准更高标杆的景区目标。博物馆群建设中，注重采用真实史料还原历史，例如利用原职工宿舍改造为展示空间，确保内容溯源权威。在客流管理方面，采用智能化系统优化游客体验，实现年度流量合理化控制。整个过程严格监控建设质量，相关部门在2024年初进行了现场评估，预计关键工程于近期内完工。通过分级目标设定，该项目稳步朝爱国主义教育和道德示范基地方向迈进，避免追求数据高企而偏离功能性定位。 四、社会综合效益与未来发展展望。该项目不仅是文旅项目，更承载着深层次的社会教育功能。在2023年启动后，它成为四川省眉山市文化遗产活化的重要载体，预计将带动当地就业增长、社区服务和旅游经济。其作为三线精神传承之地的作用，已通过前期试点活动显现，例如组织学校团体进行现场学习教育。到2024年，该项目已建立长效机制，确保对历史事件的客观表述，同时吸引更多社会资源参与道德示范建设。展望未来，项目将向三线建设者精神家园的方向深化，通过持续升级主题展览和互动活动，增强民众参与度。长期而言，该项目有望辐射周边地区，形成区域文旅集群效应，为国家文化遗产保护提供可复制案例。四川省相关部门强调其作为公益性平台的持久价值，确保输出内容无任何商业浮夸元素，坚守真实权威原则。

  2025-07-30

• 【东坡区招商】2016年眉山市东坡区政府工作报告

  2016年4月8日在眉山市东坡区第四届人民代表大会第六次会议上            区长孙剑 各位代表： 我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 “十二五”及2015年工作回顾 “十二五”时期，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府紧紧围绕“谋发展、为人民”主题，牢牢把握“六条主线”，坚持稳中求进，积极应对经济下行压力，团结拼搏，攻坚克难，加快转变发展方式，竭力破解发展难题，顺利完成了“十二五”规划确定的主要目标任务。 ——综合实力大提升。竭力保稳、求进、攻坚，发展质效趋好向优。全区GDP年均增长12%、达352亿元，是2010年的1.9倍。一般公共预算收入年均增长23%、达16.5亿元，是2010年的2.8倍。城镇居民人均可支配收入年均增长12%、达27269元，是2010年的1.8倍。农村居民人均可支配收入年均增长17%、达14088元，是2010年的2.2倍。全社会固定资产投资年均增长19.5%、累计完成965亿元。社会消费品零售总额年均增长15.2%。三次产业结构从14.7:56.3:29调整为12.4:56.7:30.9。泡菜食品、生物医药、机械电子三大产业产值占工业比重达60%。2012年被评为国家现代农业示范区，2013年被评为全国土地集约节约模范县，2014年被评为全省县域经济发展先进县，2015年被评为全省3个首批质量强市示范城市之一。全区经济综合实力从2010年第26位跃升到第19位，迈入全省区县第一方阵。 ——城乡面貌大变样。深入实施“四种模式”、加快“四个转变”，推进城乡一体发展，城乡面貌大为改善。敢于担当、主动作为，全力实现新老城区无缝对接，三苏雕像、原区委党校、东坡湖南片区等旧城片区改造初具形象。成功争创全国重点镇3个、省级“百强试点镇”3个，建成幸福美丽新村95个，新增城镇建成区面积10平方公里，城镇化率提高8.26个百分点、达53.3%。投入105亿元，基本构建形成“两高、两铁、四快”综合交通骨架，2013年被评为全省城乡交通运输一体化示范区。大力推进“千湖之城”“百园之市”“绿海明珠”工程，重拳整治醴泉河、思蒙河等流域污染，依法关停造纸企业13家，阳光纸业等3家企业“退二进三”。农村生活垃圾“户分类、村收集、乡（镇）转运、区处理”体系通过国家十部委验收，争创省级环境优美示范乡镇、生态乡镇15个。 ——改革创新大突破。以改革解难题，以创新促发展，内生动力不断蓄积，发展后劲持续增强。实施“政园合一”，推动实现乡镇与园区融合发展。全面取消非行政许可审批事项，成立“三中心”、制定“三张清单”、推行“一照一码”，在全市率先建成“四星级”政务服务中心。积极争取共建共享，实现市区财税一体化征收管理。农村综合改革迈出坚实步伐，创新土地预流转，实施土地承包经营权确权颁证，被评为全国农村土地规范化管理和服务示范县，率先在全国、全省开展水稻制种、蔬菜等特色农业保险，完成不动产统一登记改革。建立乡镇（街道）安全环保食品药品监督所，成立乡镇综合执法大队，城乡管理与执法实现全域覆盖。建成“特殊群体康复（救助）中心”，社会特殊人群得到全方位救助。整合重组东坡川剧团，通过政府购买公共文化服务，支持参与文化惠民，“老剧团”焕发新活力。 ——人民生活大提质。坚持以人为本、民生为先，每年实施一批特色助残工程，五年民生投入达111.5亿元，人民生活质量和满意度不断提升。完成“4.20”芦山地震、“7.10”暴雨洪灾7048户城乡居民住房恢复重建，实施棚户区改造6151户，妥善安置征地拆迁群众2.6万人。统筹发展社会事业，累计新增城镇就业4.9万人；在全省率先实施完成学校食堂标准化建设，新建成新车城中学、东坡二中、东坡一幼，义务教育均衡发展通过国家督导评估认定，高考核心指标保持全市第一；成功通过国家血吸虫病传播阻断达标验收，被评为全国基层中医药工作先进单位；开通沉寂17年的“东坡之声”，实现农村有线广播行政村全覆盖、区乡村三级“联控联播”。安全生产形势持续好转，未发生较大及以上生产安全事故，农村道路交通“六个一”治理模式全省推广。 ——政风行风大转变。扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真践行“三严三实”，从严落实“八项规定”，严肃整治“四风”突出问题，“三公”经费大幅减少。自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议、政协委员提案1676件，满意和基本满意率100%。加快建设法治政府，坚持政府会前学法制度，全面推行政务公开，建成行政权力依法规范公开透明运行平台，办结行权事项1.6万余件、办结率100%。推进阳光司法，“诉非衔接”东坡模式全国推广。加强反腐倡廉，严格落实党风廉政建设责任制，政府公信力不断提升。 各位代表，刚刚过去的2015年，是“十二五”规划的收官之年。一年来，我们聚精会神抓发展，全力以赴保增长，全区经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的态势。GDP增长10%,一般公共预算收入增长10%，全社会固定资产投资增长12.9%，规模以上工业增加值增长11.6%，社会消费品零售总额增长12.4%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%、9.7%。各项主要指标顺利达到预期，实现了“十二五”圆满收官。一年来，我们着重抓了八方面工作。 一是全力稳增长促发展。全面落实稳增长各项政策举措，新引进亿元以上项目20个，其中10亿元以上项目6个，招商引资到位资金130亿元，向上争取到位项目资金11.7亿元。推进项目快建快投，完成固定资产投资267亿元，其中工业投资87.8亿元。拓宽融资渠道，推动金融机构对民生事业、基础设施、城乡一体化等重点领域、重点项目信贷支持，全年融资到位13.74亿元。 二是全力推动转型升级。坚持工业主战场，不断夯实承载平台，全区工业集中度达70%。成功举办第七届泡菜展销会，“东坡泡菜”品牌价值达104.65亿元。“西部药谷”产业洼地效应更加明显，入驻生物医药及关联项目35个。机械电子产业快速发展，富生电器全面试生产。继续提升农业规模效益，更新改良“双晚”水果6万亩，新增土地流转1万亩、流转率达37.7%，带动6.6亿元工商资本下乡发展生态种养业。圣丰国际、五洲建材等专业市场逐步壮大，世界500强伊藤洋华堂、永辉超市等相继入驻，商贸业态更加繁荣。 三是全力开展“2334”创新创业攻坚。新建成电子商务集聚区、创业园区、创客孵化园区、培训中心“三区一中心”，“西部药谷”被认定为省级科技孵化器。强化创新创业主体，积极搭建“产学研合作”平台，建成国家级企业技术中心1个，引进“高精尖缺”优秀人才71名，扶持217名大学生成功创业，龙蟒福生被评为国家级联合工程实验室。顺利通过国家知识产权强县工程试点验收。 四是全力推进新型城镇化。加快城市旧城改造，雕像国际广场、万景追梦城主体工程基本完工，东坡湖南片区“三横四纵”市政道路全面开工。投入5.5亿元实施集镇建设项目68个，新开工集镇房地产项目8个。实施“百万安居工程”，改造棚户区2309户、农村危房1326户，新建公租房370套，经开区新区、中国泡菜城、东坡湖南片区5个安置区加快建设。推行货币化安置，鼓励引导农民进城入镇购房落户，兑现购房补贴2.8亿元。 五是全力实施“1583”扶贫攻坚。大力实施“五个一批”减贫计划和“八大工程”摘帽行动，深入开展“六联四帮”，在全市率先成立扶贫开发协会，切实把“六个精准”落实到村、到户、到人。整合涉农项目近200个、资金5.5亿元，精准投向重点区域、贫困人群。加大产业扶持力度，安排1000万元风险保证金提供小额信贷支持。全年实现8700名贫困人口成功脱贫。 六是全力做实民生事业。全面完成20件民生大事、十大民生工程项目，民生投入占一般公共预算支出72.6%。投入3500万元改造农村薄弱学校55所，解决2229名外来务工人员子女就学，完成中职校与华西航空校资源整合，青衣小学主体工程竣工。顺利创建省级慢性病、艾滋病综合防治示范区，免费救治晚血病人、血检阳性患者1万余人次。新建集中供水站6个、管网延伸工程300公里，解决4.59万农村人口安全饮水。扩大社会保障范围，启动城乡居民基本医疗保险并轨，实现异地就医即时结算。新增、改造农村变压器405台，整治低压线路990公里。 七是全力建设生态东坡。开展工业废气治理，淘汰燃煤小锅炉，主要污染物减排1560吨。加强秸秆禁烧管控，探索综合利用模式，PM2.5浓度同期大幅下降，空气质量明显改善。推广畜禽养殖生态循环综合利用，建成病死畜禽无害化处理体系。恢复和新增水域4平方公里，新增城市森林生态屏障2万亩。“南湖”湿地公园、“西湖”蓝妖庙水库开工建设，建成三苏、多悦等4个集镇污水处理站。依法取缔关闭违法生产、排污企业41家。 八是全力打造法治政府。持续推进政府职能转变，坚持简政放权、放管结合、优化服务，做到法无授权不可为、法定职责必须为、法无禁止即可为。坚持学法、普法、守法、司法、用法“五法”结合，深入开展“法律七进”，成功创建首批省级法治示范区。依法推进社会治安防控体系建设，网格化管理、社会治安防控体系建设经验全省推广，特殊涉毒人员综合治理成果得到中央政法委充分肯定。 各位代表，过去五年，是全区发展方式加快转变、综合实力再上新台阶的五年，是基础设施更加完善、支撑保障能力明显增强的五年，是社会事业全面进步、人民群众得到实惠更多的五年。成绩来之不易，得益于区委的正确领导，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于全区广大干部群众的齐心协力。在此，我代表区人民政府，向所有关心、支持、参与东坡发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 回顾过去的五年，我们也清醒认识到，全区经济社会发展还存在不少困难和问题：一是经济规模不大、产业结构不优。我区经济总量居全省第19位，但人均水平不高，只有全国的84%。生物医药、机械电子处于起步阶段，支撑引领型大项目、大企业、大集团缺乏，高新技术产业产值占工业比重不高。第三产业占GDP比重30.9%，分别低于全国、全省平均水平19.6个百分点和9.4个百分点，与中心城区区位优势和经济发展总体水平不相适应。二是城市首位度不高、城乡发展不均衡。作为眉山主城区，城市首位度、城镇化水平还不高，集镇规模普遍偏小、功能不健全。城乡基础设施、公共服务体系尚不完善，农村产业发展存在阶梯差距。三是生态环境敏感脆弱、环境承载压力加剧。农村面源污染治理任重道远，集镇供排水管网亟需提升改造，思蒙河、醴泉河、通惠河等重点流域和大气、土壤污染依然面临严峻形势，全市13个重点工业园区有5个在我区境内，对资源环境承载带来巨大考验。我们将直面矛盾和困难，采取有力措施，切实加以解决。 “十三五”时期发展思路和总体目标 “十三五”时期，是我区率先全面建成小康社会、率先实现经济发展提质升位的决胜阶段。按照区委关于国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，我们必须全面贯彻落实上级党委政府和区委决策部署，坚定不移遵循“12345”指导思想，突出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持发展第一要务，聚集发展新要素，培育增长新动力，更加注重发展质量和效益，推动全区经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会。重点做到五个坚持： ——坚持科学发展。坚持用科学发展观统领政府工作，主动适应新常态，加快转变发展方式，推进结构性改革。更加注重经济与社会事业、城市与农村、河东与河西全面协调发展，实现更有质量、更有效益、更可持续的发展。 ——坚持创新发展。坚持把创新贯穿于政府工作始终，以创新把握机遇、以创新驱动发展，优化人才、资本、土地等要素配置，推动大众创业万众创新，加快形成促进经济增长和创业就业新引擎。到2020年，“东坡制造”、“东坡味道”产值突破千亿元，高新技术产业产值占工业比重达40%以上。 ——坚持率先发展。坚持提升东坡首位度，优化经济结构，壮大经济规模，加快打造全市“一城双核”东坡增长极。到2020年，全区GDP实现“两个提前、一个确保”，城镇居民人均可支配收入实现“两个提前”，农村居民人均可支配收入实现“三个提前”。到2020年，县域经济综合实力进一步提质升位、进入全省15强，成为全市经济发展领头羊、排头兵。 ——坚持为民发展。坚持将主要财力用于保障和改善民生，民生支出占公共财政支出比重不低于80%。千方百计拓宽增收渠道，精准扶贫脱贫，让更多的发展成果人民共享。扶贫攻坚确保实现“两个提前”，贫困村提前4年全部摘帽，贫困人口提前3年全部脱贫。 ——坚持党的领导。坚决维护区委的领导核心地位，坚决贯彻落实区委决策部署，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。 2016年主要工作 2016年是“十三五”开局之年，也是本届政府任期目标冲刺之年。我们将紧扣“只争朝夕谋发展、全心全意为人民”主题，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，加快培育发展新动能，持续增强增长新动力，为“十三五”开好局、起好步，为确保“两个率先”奠定坚实基础。 今年，全区经济社会发展主要预期目标是：GDP增长8.5%，规模以上工业增加值增长10.5%，全社会固定资产投资完成290亿元，一般公共预算收入增长8.5%，社会消费品零售总额增长11%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均可支配收入增长9.5%。 一、持续推动转型升级，确保发展质量和效益并进齐升 1.推动工业提质增效。做大园区。坚定不移推进工业强区，探索多渠道、多层次融资模式，加快提升园区承载能力。完成中国泡菜城、“西部药谷”污水处理厂建设。创新社会资本引入机制，启动机械产业园区建设。做强产业。围绕“高端产业、产业高端”，加快打造“东坡制造”“东坡味道”，新引进威高医疗器械等亿元项目10个以上，开工建设华西医药产业园等项目25个以上，竣工投产千禾味业年产10万吨酱油醋、格林泰科药效评价中心等项目22个以上。三大主导产业实现产值210亿元、占工业比重65%以上。做优企业。推进企业自主创新，新培育省级以上企业技术中心1个、高新技术企业2户、产学研合作联盟1个。成立中小企业融资发展担保公司，大力扶持优势企业，推进东升齿轮、龙蟒福生等55户企业“设备换芯、生产换线、机器换人”。加快淘汰高耗能、高排放、低效益“僵尸企业”，引导丰华纸业、广益磷化等20户企业转型。实施梯次培育计划，千禾味业率先在主板上市。做响品牌。整合泡菜产业资源，加强推广营销，逐步提升“东坡泡菜”品牌价值和影响力。积极争创国字号品牌商标和“三品一标”，新增省名牌产品、著名商标5个以上。 2.推动现代农业提质增效。加快建设“三片、三纵三横、三带”。依托岷江现代农业示范园东坡片、白马龚村产村相融示范片、泡菜城万亩蔬菜基地示范片，加快发展都市近郊型现代农业；依托成乐高速、遂资眉高速等纵横干线，加快发展生态休闲观光体验式农业；加快建设岷江鲜销蔬菜产业带、龙泉山脉、长丘山脉畜禽养殖产业带。加快结构调整。优化产业布局，做大做强特色农业产业，促进河东片区产业结构调整、河西片区产业品质提升。加快现代农业粮经复合产业基地建设，建立高效轮作基地20万亩；实施柑桔“双晚”战略，更新改良基地12万亩。培育多元化经营主体。扶持发展“四大”新型农业经营主体，大力鼓励工商资本下乡，开辟工商注册“绿色通道”，新增家庭农场20家、专业大户390户、农民专业合作社15个、农业产业化龙头企业2家。健全农民培训体系，培育新型职业农民400名以上。深化农村综合改革。继续推广土地预流转，完成乡镇土地流转服务公司组建。巩固土地承包经营权确权颁证成果，完善农村产权交易运行机制。着力风险补偿，继续实施“两单”农业，拓宽特色农业保险覆盖面。推进农村宅基地有偿退出试点。搭建农业融资担保平台，推进财政支农项目资产量化确权试点。 3.推动现代服务业提质增效。拓展电子商务。依托“三区一中心”大力发展电子商务，力争引进电商创客中心1个、电商企业30家以上。加快电子商务向农村拓展延伸，建立完善产供销一体的农副土特产品网上销售体系，积极争创“省级电子商务示范基地”。繁荣城市商圈。结合城市片区开发，大力发展购物中心、社区商业等多层次流通网络，全力打造雕像国际、万景追梦城等高端商业圈，培育发展玖荟汽车城、海宁皮革城、汇金机电城、韩国商品城、天都农资农机城五大商贸城，构建“十分钟便民服务圈”。推动农旅结合。加强一、三产业联动，推进桂花湖休闲农业示范园、东坡醉月月季花博览园建设。加快泡菜城4A景区创建，打造精品旅游路线，实现旅游收入62.5亿元以上。发展康养服务。突出“东坡养生文化”主题，打造一批康养基地，建成区人民医院龚村医养中心，启动建设区人民医院岷东养护中心、白马湖养生旅游度假区。鼓励社会力量投入康养业，力争新增规模化民办康养机构4家。 二、突出城乡一体发展，构建以人为核心的新型城镇化 4.注重城镇建设品质。抢抓第二批国家新型城镇化综合试点契机，加快构建“中心提升、镇园互动、重点突破、全域推进、特色突显、功能完善”的新型城镇发展格局，确保城镇化率提高1.7个百分点以上。加快东坡湖南片区“三横四纵”市政道路建设，稳步推进崇礼新城、区良种场片区开发，启动富崇路、洪庙路建设。加快“政园合一”乡镇产城一体融合，抓好万胜、白马、思蒙、多悦、永寿、崇礼、三苏7个重点集镇建设，投入1亿元实施集镇地下管网改造、街道黑化等项目22个。 5.注重改善居住条件。大力实施“百万安居工程”建设，投入8.7亿元完成学道街片区、太和片区、良种场片区等1100户棚户区改造。改造农村C级危房1000户以上。 6.注重发展城乡交通。加快完善综合交通路网，完成成昆铁路复线、岷东大道北段、遂资眉高速出口至岷东大道连接线建设，加快简蒲高速、工业大道北段、太和大道、岷江一桥改造工程建设。力争开工建设成乐高速扩容工程、川藏铁路、汤坝航电、岷东大道南沿线。投入4000万元实施农村道路提升改造，完成病危桥（漫水桥）整治4座。 三、聚力改善生态环境，建设山清水秀天蓝的美丽东坡 7.着力建设生态东坡。持续推进“千湖之城”“百园之市”“绿海明珠”，完成省级生态区创建。投入2亿元加快“南湖”湿地公园、“西湖”蓝妖庙水库和白马湖建设，启动“东湖”穆家沟水库建设。完善集镇生态园林，实施街头绿地、道路绿带、居家绿化，确保全区森林覆盖率达35.5%、城乡绿化覆盖率达50%。 8.着力环境综合治理。贯彻落实“水十条”、“土十条”、“大气十条”，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。巩固农村生活垃圾治理成果，抓好农村面源污染治理，实行畜禽养殖全域限养，推广测土配方施肥，减少农药用量。继续深度治理思蒙河、醴泉河等重点流域污染。加强大气污染防治，探索秸秆综合利用新模式，深入开展扬尘治理。加强涉磷、水泥等企业治理，推进泡菜企业“双达标”。 9.着力提升环保能力。积极推进盘鳌垃圾焚烧发电项目，完成省三级监测站标准化建设达标任务。加快完善集镇污水处理设施，新建成万胜、悦兴、秦家等7个集镇污水处理站，配套实施集镇老旧供排水管网改造提升。依托现有平台和资源，建立健全集镇污水处理站运行管理模式，充分发挥功能和效益。 四、不断增进民生福祉，努力让更多发展成果人民共享 10.突出抓好脱贫济困。继续奋战“1583”扶贫攻坚，认真落实“六个精准”，深入实施“五个一批”减贫计划和“八大工程”摘帽行动，减少贫困人口12100人。全面完成省市区民生工程项目，实施“1578”助残工程，继续关爱救助特殊困难群体。加大精神残疾人集中托养力度，进一步扩大基本丧葬费减免范围。 11.突出抓好创业就业。深化大众创业、万众创新，落实1000万元用于创业投资补助、贷款贴息、创业园建设奖补。新建3个创业孵化园，吸纳农民企业家和农民工回乡创业270人以上。扶持大学生实现创业165人，扶持返乡青年创业30名。城镇登记失业率控制在4.4%以内。 12.突出抓好社会保障。推进社会保险应保尽保，实现养老保险参保人员46万人、覆盖率99%。完善城乡居民医疗保险并轨运行机制，继续实施居民大病保险。大力发展机构养老，开通“12349”居家养老服务热线，抓好东坡区公墓异址扩建。 13.突出发展社会事业。推进城乡教育均衡发展，加快青衣中学建设。完成区妇幼保健院、区计生服务站整合，启动区人民医院改扩建，积极落实全面“二孩”政策。推进文化惠民，实现农村有线广播“组组响”。 14.突出社会治理创新。健全立体化治安防控体系，创新“民警进网格”，狠抓防爆反恐，全力构建平安东坡。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，深入“打非治违”和安全生产专项整治，完成60户企业三级标准化建设，争创省级安全社区2个。深化质量强区，提升“五大质量”总体水平，以“四个最严”加快建立完善食品药品安全治理体系。突出预防为主、源头治理，努力防范化解金融风险。 五、聚焦政府职能转变，切实加强“六型”法治政府建设 15.加强法治建设。坚持“五法”结合推进依法治区，开展“七五”普法，进一步构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法、人人依法守法的法治良序。强化依法行政和科学决策，完善政府法律顾问制度，加强政府信息公开，努力打造行政执法高效、公众更加满意的法治政府。 16.加强制度改革。深化制度改革，切实提升政府发展经济的能力水平和服务效能。坚持简政放权、放管结合、优化服务，全面落实“三张清单”、“一照一码”、“三证合一”。改进区级国有公司运营管理，做实主营业务，提升运行绩效。完成公务用车改革。 17.加强作风建设。全面贯彻落实“三严三实”，持续加强政风行风专项治理，常态化、长效化推动作风转变，主动接受人大、政协和社会监督，积极打造“学习型、实干型、服务型、责任性、团结型、廉洁型”六型班子队伍。 各位代表，承继“十二五”发展，再创“十三五”辉煌，是时代赋予我们的光荣使命。让我们在区委正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，凝聚全区力量，汇集全民智慧，鼓足干劲，携手奋进，为全面建成小康社会作出新的更大贡献！ 名词解释 两高、两铁、四快：“两高”即遂资眉高速、简蒲高速，“两铁”即成绵乐客运专线、成昆铁路复线，“四快”即眉青快速通道、岷东大道、滨江大道、工业大道。 三中心：行政审批代办中心、“一费制”缴费中心、金融服务中心。 三张清单：政府权力清单、政府责任清单、投资项目限制禁止清单。 “六个一”模式：我区农村道路交通安全治理模式，即完善一套规范化管理的制度、成立一支全域化作为的队伍、依托一个自我化提升的协会、设立一个人性化服务的窗口、开设一处信息化服务的栏目、强化一个绩效化考核的机制。 “2334”创新创业攻坚：区委、区政府《关于决战2334创新创业攻坚确保实现“两个率先”的实施意见》提出的，实现创新创业主体“小众变大众”、创新创业能力“单一到多元”两大核心目标；突出即打造“东坡味道”、“东坡制造2025、“互联网+服务业”三大创新创新体系支撑；实施外地资源引进、东坡人才返乡、青年创业三大提升行动；强化专项资金、奖励政策、要素保障、组织领导四大保障措施。 “1583”扶贫攻坚：“1”是一个目标，即：五年任务三年完成、到2017年全面完成扶贫攻坚任务；“5”是“五个一批”减贫计划，即：扶持产业发展一批，促进就业扶持一批，助学和医疗救助一批，政策保障兜底一批，教育引导帮助一批；“8”是“八大工程”“摘帽”行动，即：突出抓好产业扶贫，提升农村交通水平，保障农村生产生活用水，改善农村电力和宽带设施，提高基层医疗卫生服务水平，大力发展文化广电事业，加强生态文明建设，大力开展科技扶贫；“3”是三大保障，即：强化组织领导，强化干部直接联系服务，强化考核奖惩。 六个精准：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准。 一城双核：市委提出“十三五”时期以中心城区为主体，形成以东坡城区、彭山城区为驱动的格局。 城镇居民人均可支配收入“两个提前”：提前3年在2010年基础上翻番，提前1年超过全国平均水平。 农村居民人均可支配收入“三个提前”：提前5年在2010年基础上翻番、提前5年超过全国平均水平，提前1年在2010年基础上增加2倍。 三片、三纵三横、三带：“三片”即岷江现代农业示范园区东坡片、白马龚村产村相融示范片、泡菜城蔬菜基地示范片，“三纵三横”即成乐高速、省道103线、岷东大道，简蒲高速、省道106线、遂资眉高速，“三带”即岷江鲜销蔬菜产业带、龙泉山脉畜禽养殖产业带、长丘山脉畜禽养殖产业带。 “1578”助残工程：2016年区定的特色民生工程项目，即为1万名困难残疾人发放生活补贴，救助贫困严重精神障碍患者住院治疗500人次，实现700户建档立卡贫困残疾人脱贫，发放重度残疾人护理补贴8000人。 五大质量：产业质量、产品质量、服务质量、环境质量、工程质量。 四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。 2016年东坡区十大民生工程 一、就业促进 1.城镇新增就业7500人，城镇失业人员再就业1100人，就业困难人员再就业500人，下岗失业人员再就业80人，农村富余劳动力在本地企业务工人员新增6000人。城镇登记失业率控制在4.4%以内。 2.开展品牌培训350人，青年劳动者技能培训750人，为本地企业培训务工人员2000人。 二、创业富民 3.建立高校毕业生就业见习基地12个，建成大学生创业孵化基地1个，帮扶大学生实现创业165人。吸纳农民工和农民企业家返乡创业250人以上。 4.发放创业小额担保贷款900万元。新注册家庭农场25家。 三、教育助学 5.开工建设公办幼儿园2所：象耳幼儿园、伏龙幼儿园。建成青衣小学，完成青衣中学主体工程建设。 6.免除500名义务教育学校寄宿制贫困学生生活费，1600名民办中职学校三年级学生学费。资助1500名中等职业学校学生、4800名普通高中学生、280名家庭困难职工子女上学、1000名贫困留守学生、50名高中大学在读学生、200名新考入大学的贫困大学生。 四、医疗卫生 7.推进区人民医院、通惠社区卫生服务中心整体迁建，新建村卫生室10个。 8.免费救治晚血病人425人次、血检阳性者1万人次。 9.实施免费婚前体检4300对，孕前优生健康检查目标人群覆盖率80%。 五、文化体育 10.免费开放图书馆、文化馆、体育馆，免费放映农村公益电影2800场次，“心连心”艺术团巡回演出150场次。 11.在农村有线广播“村村通”基础上逐步实现“组组响”。 六、社会保障 12.城乡居民社会养老保险覆盖人数30.5万人、覆盖率99%，参保缴费18.8万人。城乡居民基本医疗保险覆盖人数68万人、参保率95%，年人均补助标准提升至410元。 13.征缴失业保险费1300万元，完成失业保险参保人数1.85万人。 14.开通“12349”居家养老服务热线，为1万名困难群众和80岁以上失能、半失能老人提供居家养老信息化和实体服务。 七、扶贫解困 15.实施“1578”助残工程，为1万名困难残疾人发放生活补贴，救助贫困严重精神障碍患者住院治疗500人次，实现700户建档立卡贫困残疾人脱贫，发放重度残疾人护理补贴8000人。 16.实现城乡残疾人居家灵活就业4110人。资助贫困白内障患者实施复明手术200人，免费救治贫困精神残疾人350人，救助贫困家庭脑瘫儿童65人，为400名贫困残疾人适配辅助器具。 17.大力实施“1583”扶贫攻坚战略，实现脱贫12100人。 18.救助贫困母亲1000人、困境儿童200人、事实上无人抚养儿童150人，建成3个规范化的村（社区）妇女儿童活动场所。 19.提供法律援助案件130件、法律援助2700人次。 八、生态环境 20.建成高标准农田2万亩。实施陈沟河生态治理小流域项目，治理水土流失面积5平方公里。抓好秸秆综合利用及禁烧工作，完成6个乡镇连片整治。 九、百姓安居 21.新建教师公租房200套，实施城南片区和北部郊区棚户区改造1100户、农村危房改造1000户，新建幸福美丽新村70个。 22.创建白马镇、三苏乡2个省级安全社区。 十、民生基础设施 23.推进东坡区公墓异址扩建（金顶山墓区）项目建设。 24.实施岷江一桥改造工程，完成岷东大道北段和南段建设，开工建设眉彭大道、工业大道。 25.整治危（病）桥、漫水桥4座（土地乡永光村漫水桥、尚义镇熊公村漫水桥、金花乡箭子滩漫水桥、三苏乡全桥）。 26.完成牯牛坡水库除险加固工程，新建蓝妖庙水库，配合抓好穆家沟水库建设。 27.建成7个集中供水站，通过管网延伸，解决3万人农村安全饮水。 28.更新改造提灌站30座、维修提灌设备400台次。 29.改造升级10千伏线路149千米、10千伏配变433台、低压线路916千米。建成4G基站200个，建设300千米物理光纤、5万光端口，实现全区行政村光纤全覆盖。 2016年东坡区十大新开工项目 单位：万元 序号 项目名称 项目业主 建设地址 建设年限 计划总投资 责任单位 1 工业大道东坡区段项目 眉山市运通路桥建设有限公司 白马镇、尚义镇 悦兴镇、多悦镇 2016-2017 91400 区交通运输局 区发改局 2 区人民医院（市中医医院）整体改扩建项目（一期工程） 区卫计局 富牛镇 2016-2019 89000 区卫计局 区发改局 3 三苏历史文化名镇创建项目 三苏乡人民政府 三苏乡 2016-2018 32000 三苏乡人民政府 区发改局 4 岷江一桥改造工程 眉山市运通路桥建设有限公司 崇礼镇 2016-2017 24800 区交通运输局 区发改局 5 青衣初中建设项目 区教育局 大石桥街道 2016-2017 12000 区教育局 6 华西医药产业园项目 四川欣利康实业有限责任公司 经开区新区 2016-2017 60000 经开区新区 7 药品、医疗器械、新型药用材料生产基地项目 四川百途医药有限公司 经开区新区 2016-2017 60000 经开区新区 8 片剂、胶囊等药品生产基地项目 秋麟药业有限公司 经开区新区 2016-2017 50000 经开区新区 9 年产100吨赤霉素和其他高附加值小品种生产项目 四川龙蟒福生科技有限公司 眉山“中国泡菜城” 2016-2017 15000 眉山“中国泡菜城” 10 3万吨瓶装泡菜自动化生产线项目 四川惠通食品有限公司 眉山“中国泡菜城” 2016-2017 8500 眉山“中国泡菜城” 2016年东坡区十大竣工投产项目 单位：万元 序号 项目名称 项目业主 建设地址 建设年限 总投资 责任单位 1 三苏雕像片区旧城改造项目 眉山希望太平洋置业有限公司 苏祠街道 2015-2016 59000 区征补办 2 区委党校片区旧城改建项目（万景追梦城） 四川万景房地产开发有限公司 苏祠街道 2015-2016 40000 区征补办 3 年产10万吨酱油醋项目 千禾味业有限公司 通惠街道 2014-2016 22747 区经信局 4 新药片剂、胶囊、针剂生产线建设项目 四川自豪时代药业有限公司 经开区新区 2014-2016 19861 经开区新区 5 药品原料及相关植物提取物加工项目 四川伊诺达博生物科技有限公司 经开区新区 2015-2016 18000 经开区新区 6 高端健康产品及药品产业化项目 四川新渔现代生物技术有限公司 经开区新区 2014-2016 18000 经开区新区 7 医疗器械生产及膳食纤维片等食品补剂生产项目 成都源泉生物科技有限公司 经开区新区 2015-2016 18000 经开区新区 8 喷雾剂、搽剂等药品生产基地建设项目 四川天联药业有限公司 经开区新区 2014-2016 15000 经开区新区 9 果汁生产基地及西南配送物流中心项目 眉山汇源食品饮料有限公司 眉山“中国泡菜城” 2015-2016 100000 眉山“中国泡菜城” 10 眉山“中国泡菜城”污水处理厂项目（一期） 四川国能环保水资源管理有限公司 眉山“中国泡菜城” 2014-2016 7987 眉山“中国泡菜城”

  2025-07-30

• 【眉山招商】眉山中车专利育成中心获批 促进产业创新升级

  眉山市招商引资取得新突破，中车眉山车辆有限公司高价值专利育成中心建设项目在2023年获得四川省知识产权服务促进中心批准，成为该市首家此类中心，并获连续三年资金支持。这一举措凸显当地在知识产权领域的领先地位，将通过提升企业创新能力吸引更多技术投资，推动轨道交通产业链优化升级，为区域经济注入新活力，强化招商引资实效。 一、项目背景与获批详情明确显示，在2023年四川省知识产权服务促进中心推动高价值专利培育体系建设的框架下，中车眉山车辆有限公司成功获批高价值专利育成中心建设项目，该中心作为四川省首批试点之一，标志着眉山市在专利管理与技术创新能力上实现重大跃升。四川省知识产权服务促进中心基于综合评估，认可中车眉山公司在轨道交通领域的研发积累，此举旨在优化知识产权生态，带动区域产业协同发展，为中心后续运作奠定制度基础。 二、资金与政策保障弱化数据导向，强调连续支持周期下的战略价值，四川省知识产权服务促进中心提供稳定的资金注入，确保项目在三年实施期内聚焦专利转化与市场布局。这种长效扶持机制助力企业规避创新风险，加速高价值专利产出，而非单纯依赖数字驱动。通过协同地方政府资源，该中心构建起政策、技术与市场三位一体的支撑网络，有效响应国家知识产权强国战略，在保障企业知识产权质量的同时，提升整体产业竞争力。 三、合作架构与管理体系建设方面，中车眉山公司与成都华风专利事务所等专业机构联合组建中心管理机构，整合研发、信息与社会资源，形成决策协同平台。利用知识产权数据资源，中心主动搜集轨道交通行业动态与专利信息，构建专属信息库，确保战略布局科学精准。同步建立专利分析机制，围绕产业链、创新链与专利链进行系统优化，例如通过大数据分析识别技术空白，避免重复研发，推动资源配置高效化。这一合作模式强化产学研融合，为企业孵化高价值专利提供组织保障。 四、创新机制与保护措施注重全面性，中心推行专利预审流程，确保创新成果获得严密知识产权覆盖，从源头上防范侵权风险。通过建立专利预警系统，中心可快速响应市场变化，辅助决策链条优化，目标是形成高质量专利组合，推动轨道交通技术向价值链高端攀升。例如，在预审阶段强化技术评估，避免低价值专利积累，此举不仅提升企业核心竞争力，还同步增强行业示范效应。 五、战略目标与行业影响清晰定位在区域辐射层面，中心拟三年内通过试点示范，部署市场化导向的轨道交通专利组合，加快中车眉山公司产业化进程。这一项目将有效提升眉山市产业集聚度，带动创新驱动发展，例如通过技术溢出效应吸引上下游企业入驻，强化招商引资磁力。在四川省范围内，中心起到推广作用，推动轨道交通产业整体升级，为知识产权强省建设提供实践样板。长期看，该项目将促进技术成果转化率提升，优化眉山市经济结构，助力实现可持续增长。

  2025-07-29

• 眉山网络交易额突破222亿元 电商发展助力招商引资成效显著

  眉山市电子商务发展势头强劲，1-9月网络交易额达222.58亿元，同比增长20.15%，其中网络零售额95.98亿元，同比增长31.56%。亮眼的数据背后，是眉山市持续优化营商环境、推动招商引资的成果，电子商务已成为拉动经济增长的重要引擎。农村电商、农产品上行、特色产业数字化升级等多领域协同发展，为眉山市经济高质量发展注入新动能。 一、网络零售结构优化实物型与服务型协同增长 眉山市网络零售额中，实物型网络零售额达70.42亿元，在全省排名第四，食品保健、家居用品和家装家饰成为主导行业，分别占比45.53%、31.43%和5.58%。服务型网络零售额25.56亿元，全省排名第八，在线餐饮、生活服务和在线旅游贡献显著，分别占比32.59%、30.20%和27.13%。这一结构反映出眉山市消费市场多元化特征明显，线上线下融合发展趋势持续深化。 二、农村电商蓬勃发展农产品上行成效显著 眉山市农村网络零售额达54.32亿元，同比增长26.88%，其中实物型占比74.11%，服务型占比25.89%。农产品网络零售额14.21亿元，同比增长20.59%，显示出农村电商在促进农产品销售、带动农民增收方面的积极作用。东坡区、仁寿县和青神县表现突出，三地实物型网络零售额合计占比超七成，区域协同发展格局初步形成。 三、产业集聚效应显现特色行业引领增长 食品保健行业以32.06亿元的零售额领跑实物型电商，反映出眉山市特色农产品加工业的竞争优势。在线餐饮和服务消费快速增长，表明本地生活服务业数字化转型加速。电子商务与特色产业深度融合，推动了产业链上下游协同发展，为招商引资提供了有力支撑。 四、政策环境持续优化发展潜力不断释放 眉山市通过完善基础设施、培育市场主体、强化人才支撑等措施，为电子商务发展营造良好环境。数据表明，网络交易额和零售额增速均高于全省平均水平，显示出较强的增长韧性。未来，随着数字经济与传统产业进一步融合，眉山市电子商务有望在促进消费升级、推动乡村振兴等方面发挥更大作用。

  2025-07-29

• 【东坡区招商】眉山东坡区创新"知名电商+本土电商"模式助力乡村振兴

  眉山市东坡区通过招商引资与资源整合，构建"知名电商+本土电商"融合发展新格局，推动区域经济转型升级。今年以来，当地商务部门联合龙头企业完善农村电商生态体系，破解物流瓶颈，带动特色产业触网上行，实现泡菜等传统产业年网络销售额突破亿元，为乡村振兴注入新动能。 一、龙头企业引领构建电商生态圈 2024年初，阿里巴巴农村淘宝正式入驻东坡区，新建40个村级服务站点，覆盖多个乡镇。同期，本土企业眉山甄新鲜电子商务有限公司在京东平台开设"东坡特色馆"，集中展示泡菜、柑橘等地理标志产品。中国邮政东坡区分公司发挥物流优势，开通10余条乡镇专线，通过"邮车进村"计划日均配送超千单，有效缓解农村"最后一公里"难题。 二、传统产业数字化转型成效显著 东坡区泡菜产业借力电商平台加速转型，吉香居、味聚特等老牌企业均在主流平台设立旗舰店。数据显示，头部企业吉香居通过优化线上运营，年网络销售额同比增长超30%，带动全区泡菜电商年交易规模突破1.2亿元。电商渠道已占部分企业总销售额的15%以上，形成线上线下协同发展的新格局。 三、基础设施升级激活农村市场 当地整合多方资源完善电商配套体系，除邮政物流网络外，还新建3个区级仓储配送中心，改造17个乡镇快递网点。2024年上半年，农村地区快递收发量同比增幅达45%，柑橘、竹编等农产品通过电商平台外销比例提升至28%，较去年同期提高9个百分点。 四、政企协同培育电商人才梯队 东坡区商务局联合电商平台开展专项培训，年内已举办12期实操课程，覆盖500余名从业人员。通过"平台运营+品牌孵化"双轮驱动，培育出23家年销售额超百万的本土电商企业。同步建立的电商大数据监测平台，为农产品供应链优化提供数据支撑。 当前，东坡区已形成"平台赋能、物流支撑、产业联动"的电商发展模式，下一步将重点打造3个数字化产业带，推动更多优质农产品进入全国市场，持续释放农村电商发展潜力。

  2025-07-29

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